Вместе с тем существуют международно-правовые нормы, которые создаются в три этапа. Речь идет о так называемых императивных нормах (нормах jus cogens).
Процесс создания императивной нормы выглядит следующим образом:
1) согласование воль субъектов международного права относительно правила поведения;
2) согласование воль этих субъектов относительно придания данному правилу поведения высшей юридической силы в данной правовой системе;
3) дача субъектами международного права согласия на юридическую обязательность согласованного правила поведения.
Императивные нормы международного права образуют каркас, своего рода «конституцию» в международно-правовой системе и обеспечивают ее внутреннюю согласованность и непротиворечивость. Императивными нормами являются основные принципы международного права, некоторые положения Устава ООН и другие нормы, отступление от которых в международных отношениях недопустимо.
Виды норм международного права
По характеру содержащихся в нормах предписаний можно выделять нормы-принципы, нормы-определения, нормы-правомочия, нормы-обязанности, нормы-запреты.
Нормы-принципы устанавливают основы международного правопорядка, международного мира и сотрудничества. (все государства обязаны добросовестно выполнять обязательства, вытекающие из договоров, международных обычаев, других источников международного права) Существуют отраслевые нормы-принципы.
Нормы-определения раскрывают содержание тех или иных понятий, используемых в международном праве («таможенное законодательство» (для целей Конвенции) означает все установленные законом или подзаконными актами положения о ввозе, вывозе или транзите товаров, соблюдение которых обеспечивается таможенными службами)
Нормы-правомочия предоставляют их адресатам определенные субъективные права (каждый, чьи права, перечисленные в данном Пакте, нарушены, имеет право обратиться с петицией в Комитет по правам человека).
Нормы-обязанности устанавливают меры должного поведения субъектов международных правоотношений (государства обязались гарантировать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут осуществляться без какой бы то ни было дискриминации).
Нормы-запреты фиксируют запрет указанного в них поведения: «никто не должен содержаться в рабстве; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах».
По своей роли в механизме международно-правового регулирования различают регулятивные и охранительные нормы.
Регулятивные нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных в них положительных действий.
Охранительные нормы выполняют функцию защиты международного правопорядка от нарушений, устанавливают меры ответственности и санкции по отношению к нарушителям.
По содержанию правил поведения международные нормы делятся на материальные и процессуальные.
Материальные нормы фиксируют права и обязанности субъектов, их правовой статус и т.д. (назначение пенсий гражданам государств — участников Соглашения производится по месту жительства).
Процессуальные нормы регламентируют порядок реализации материальных норм (получившее уведомление государство представляет в течение шести месяцев Комитету по правам человека соответствующие письменные объяснения).
По сфере действия различают универсальные, региональные и локальные.
Универсальные нормы охватывает своим участием большинство государств мира. (Устав ООН, нормы о нераспространении ядерного оружия и др).
Региональные нормы действуют в пределах стран одного региона (право Европейского Союза, соглашения в рамках СНГ).
Локальные нормы регулируют взаимоотношения двух или нескольких субъектов международного права (например, договор между РФ и КНР о выдаче преступников 1995 г.).
9. Кодификация и прогрессивное развитие международного права.
Кодификация международного права - это более точное формулирование и систематизация международно-правовых норм в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практика, прецеденты и доктрины. Кодификация может быть отраслевой или внутриотраслевой.
Прогрессивное развитие международного права - подготовка проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются международным правом или по которым право еще недостаточно развито в практике государств.
Важную роль в кодификации и прогрессивном развитии международного права играет Комиссия международного права ООН, деятельность которой регулируется Положением 1947 г. (с последующими изменениями), утвержденным Генеральной Ассамблеей ООН. Комиссия имеет своей целью содействие прогрессивному развитию международного права и его кодификации. Хотя Комиссия занимается преимущественно вопросами международного публичного права, она рассматривает и вопросы частного права. За период своей деятельности Комиссия разработала большое число проектов международно-правовых актов в различных отраслях международного права.
Наиболее существенные результаты кодификации достигнуты в области права международных договоров, права международных организаций, права внешних сношений, международного права в период вооруженных конфликтов.
10. Источники международного права.
Источником международного права принято считать форму выражения международно-правовой нормы.
Международно-правовые нормативные документы не содержат исчерпывающего перечня источников. Правда, некоторые ученые рассматривают в качестве такового ст. 38 Статута Международного Суда ООН, которая гласит:
«Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:
а) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
а) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм».
Решение международного суда обязательно, но не может быть основанием для вынесения аналогичного решения по следующему делу сходного содержания, хотя, безусловно, принимается во внимание и сторонами спора, и судом.
В настоящее время в практике международного общения выработаны четыре формы источников международного права:
международный договор,
международно-правовой обычай,
акты международных конференций и совещаний,
резолюции международных организаций.
11. Вспомогательные средства для определения норм международного права. Новые тенденции в международном правотворчестве.
Международный прецедент и доктрина международной права - вспомогательный источник международного права, скорее возможно, —средство толкования правовых норм. Так, Международный Суд ООН применяет «судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций, в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм» (ст. 38 п. 1 Статута Международного Суда).Следует иметь в виду, что в западной юриспруденции правовой, прецедент, особенно судебный, играет исключительно важную роль.
Часто по эффекту своего воздействия на судебный процесс прецедент приравнивается к норме закона.
С правовой точки зрения, в этом виден значительный смысл, поскольку правовая преемственность укрепляет правовую стабильность а это, в свою очередь, благотворно сказывается на процессах общественного развития. Право должно быть авторитетным, иначе с ним несчитаются. Уважение и признание прецедента создает такой авторитет. Но признать и уважать можно лишь то, что доступно твоему вниманию. Прецедент должен быть для юриста доступен. На Западе так дело и обстоит. А у нас, в России, даже законы — и те едва-едва достаем. В этих условиях, когда не только прецедент решения конкретного частного дела, но и позицию страны в краткой давности по серьезному вопросу отыскать трудно, законодательный акт не достать, отношение российских юристов к прецеденту всегда было и остается более чем сдержанным.
Что же касается доктрины, то нельзя отрицать ее весьма большого влияния на развитие международного права. Это своего рода материальное условие или же — источник в широком смысле. Характерный пример — советская доктрина международного права. В основе своей она всегда была антивоенной, социально ориентированной. Известны усилия советской стороны с целью обуздать насилие в мире (от акта агрессии до терроризма), начать процесс разоружения, поставить агрессивные акты вне закона. Настойчивые действия советской стороны по внедрению в Пакты о правах человека прогрессивных социальных норы привели к тому, что ряд стран, и в частности США, так и не смогли эти Пакты ратифицировать. Велик положительный вклад советской доктрины в сферу гуманитарного права, относящегося к вооруженным конфликтам и запрету на использование наиболее жестоких видов оружия.
12. Основные принципы современного международного права, их закрепление и развитие в итоговых документах ОБСЕ.
«Конституцию» международного права образуют его основные принципы. Они представляют собой основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы и международно-значимые действия субъектов должны соответствовать положениям основных принципов.
Принципы международного права носят универсальный характер и являются критериями законности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающие положения основных принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность.