Содержание:
1.Базовые конституционные принципы, характеризующие современную Германию как государство. 3
2. Особенности регулирования правового статуса личности. 5
3. Германия - федеративное государство. 7
4. Особенности законодательной власти ФРГ. 9
6. Местное и региональное самоуправление.14
Базовые конституционные принципы, характеризующие современную Германию как государство
Государственное право Германии формировалось в течение длительного исторического периода. В Германии продолжают действовать имперские законы, ряд норм Веймарской Конституции, а также действующего ныне Основного Закона 1949 года.
Основной закон ФРГ был принят в 1949 на переходный период до политического объединения двух германских государств. До сих пор в стране действует именно эта конституция. В ее первых 19 статьях описаны основные права граждан. Предоставляя гражданам широкие возможности реализации своих прав, Основной закон вместе с тем запрещает действия, способные подорвать демократический строй (данное положение конституции было, в частности, применено при запрещении Коммунистической партии и неонацистских партий). В качестве четырех главных принципов в конституции закреплены принципы демократии, верховенства закона, социально ориентированного государства и федерализма (федерации земель). Для внесения изменений в Основной закон требуется их одобрение двумя третями голосов в бундестаге и бундесрате, а некоторые базовые статьи и положения не подлежат изменению.
В соответствии с Договором об объединении Германии, подписанным 31 августа 1990, действие Основного закона ФРГ распространялось на пять воссоздаваемых восточных германских земель и объединенный Берлин с момента их вхождения в состав ФРГ 3 октября 1990. Однако правительству была дана возможность маневра в сроках необходимых кадровых изменений и институциональной перестройки
Исходя из Основного закона ФРГ 1949., в его сегодняшней редакции, можно выделить базовые конституционные принципы, на которых основывается современное немецкое государство и которые характеризуют сегодняшнюю Германию:
· германия (ФРГ) является федерацией 16 земель;
· земля согласно Основному Закону провозглашается государством в составе ФРГ, которое имеет собственную историю, исторически сложившуюся территорию, особенности национального состава, часто - свой диалект немецкого языка, свою конституцию, парламент (ландтаг), правительство, иные государственные органы, а также собственную символику (герб, гимн и флаг); однако фактически земляне является государством в полном смысле этого слова - она не имеет суверенитета, права выхода из ФРГ, которая является единым союзным государством, а не союзом государств;
· германская федерация строится по принципу "сильный центр - сильные земли", на началах субординации и разделения полномочий между центром и землями, а также координации и наличия "горизонтальных связей" между землями;
· федеральное право имеет приоритет над правом земель;
· общепризнанные международные договоры иные правовые документы действуют в Германии непосредственно и являются частью национального права;
· законодательство связано конституционным строем, а исполнительная власть и правосудие - правом;
· германия признает основополагающие права и свободы человека;
· важнейшими из прав, закрепленных в Основном законе, являются право на достоинство и равенство немцев;
· в основе построения системы органов государственной власти лежит принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
· законодательную власть в стране осуществляют однопалатный парламент - бундестаг, а также особый орган представительства земель - бундесрат;
· исполнительную власть осуществляет формируемое бундестагом правительство во главе с обладающим большими полномочиями ("сильным") канцлером - главой правительства и фактически первым лицом государства;
· в стране существует разветвленная система судов;
· значительную роль в судебной системе играют Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель;
· олицетворяет немецкое государство федеральный президент , избираемый особой коллегией играющий церемониальную роль;
· германия является демократическим и социальным государством.
2. Особенности регулирования правового статуса личности
Немецкий Основной закон стал одной из первых европейских и мировых конституций, поставивший права и свободы человека на первое место среди вопросов конституционного регулирования. Этому примеру в дальнейшем последовал ряд других государств.
Среди прав и свобод, закрепленных Основным Законом, наиболее главенствующее положение занимают:
· право на достоинство, которое лежит в основе многих иных прав;
· равенство всех немцев. Оно подразумевает:
oравенство всех перед законом;
oравенство мужчины и женщины;
oравенство независимо от происхождения, расы, языка, места рождения, родства, вероисповедания, религиозных или политических взглядов;
oравенство детей, родившихся в браке и вне брака;
oравенство доступа ко всякой государственной должности;
oравенство каждого немца в каждой земле.
· право на жизнь и физическую неприкосновенность;
· право на свободное развитие своей личности;
· свободу совести;
· свободу поиска и получения информации;
· свободу преподавания, науки и искусства;
· право матери на поддержку и защиту со стороны общества;
· право на объединения;
· свободу шествий и демонстраций;
· тайну переписки, почтовой связи иной коммуникации;
· право на свободу передвижения;
· запрет принудительного труда;
· право собственности и свободу наследования;
· право петиций;
· обязанность пройти службу в вооруженных силах или альтернативную гражданскую службу.
Особенностью немецкого конституционного регулирования основных прав человека является возможность их ограничения со стороны государства. Так, лица, которые используют:
· свободу печати;
· свободу преподавания;
· свободу собраний;
· свободу объединений;
· тайну переписки, почтовой, телеграфной и иной электросвязи;
· право собственности;
· право убежища.
для борьбы против демократического строя, могу быть лишены этих прав решением Федерального конституционного суда.
Также ограничиваются права военнослужащих и лиц, проходящих альтернативную службу:
· на свободу собраний;
· на подачу коллективных петиций;
· на выражение и распространение своего мнения устно, письменно и посредством изображения.
Регулированию основных прав человека посвящено только 19 статей Основного закона ФРГ, причем большое количество обычно закрепляемых другими конституциями прав и свобод вообще оказалось за пределами конституционного регулирования.
3. Германия - федеративное государство
Оно состоит из 16 земель, многие из которых имели многовековые традиции собственной государственности (Бавария, Саксония, Шлезвиг-Голштейн, Баден и др.), некоторые созданы искусственно, из частей ликвидированной союзниками Пруссии - ядра общегерманской государственности (Бранденбург, Берлин, Мекленбург-Передняя Померания). 3 из 16 земель являются городами (Берлин - как столица; Гамбург и Бремен в прошлом были городами-республиками и входили в Ганзейский Союз ).
Земли сильно различаются по территории и населению. Самая маленькая из них - Бремен (и по территории, и по населению). Самая большая - Бавария - превосходит в 176 раз, а самая населенная - Северный Рейн-Вестфалия превосходит тот же Бремен примерно в 25 раз. Однако федерацию в ФРГ нельзя назвать ассиметричной. Все земли имеют равные права.
Основной закон регламентирует распределение полномочий между федеральным центром и землями. Выделяются вопросы:
· исключительной компетенции федерации;
· совместной компетенции;
· компетенции земель.
В исключительной компетенции федерации находятся:
· международная политика ФРГ;
· оборона;
· гражданская оборона;
· гражданство;
· валюта;
· режим мер и весов, точного времени;
· таможня;
· воздушное сообщение;
· почта и телекоммуникации;
· авторские права и иная интеллектуальная собственность;
· федеральная государственная службу;
· статистика.
Около 25 вопросов находится в сфере совместной компетенции федерации и земель, важнейшими из них являются:
· гражданское право, уголовное право, исполнение наказаний, судопроизводство;
· акты гражданского состояния;
· гражданство в землях;
· трудовое право;
· сельское хозяйство;
· экология;
· судоходство;
· дорожное движение.
Права земель определяются по принципу остаточной компетенции, т.е. земля имеет исключительную свободу во всех вопросах, не входящих в федеральную или совместную компетенцию.
Каждая земля имеет однопалатный парламент - ландтаг (в Баварии - двухпалатный, в землях-городах ландтаги именуются городскими собраниями), избираемый на 4-5 лет. Партия (блок партий), получившая большинство в ландтаге, формирует правительство во главе с премьер-министром.
Особенностью немецкой федерации является и то, что наряду с федеральной в каждой земле имеется своя конституционная юстиция, представленная конституционными судами земель. В земле Шлезвиг-Голштейн функции конституционного суда земли переданы Федеральному конституционному суду.
Помимо вышеперечисленных необходимо также выделить и другие черты, характеризующие немецкую федерацию:
· немец в любой земле имеет равные права;
· конституционный строй земель должен соответствовать конституционному строю ФРГ, основным принципам республиканского, демократического, социального государства;