Как утверждают СМИ Туркменистана, по состоянию на 1 января 2000 года общая стоимость объектов производственного и культурно-бытового назначения, сданных в эксплуатацию с участием иностранного капитала, составила 428 млн. долл. США, на стадии строительства объекты на общую сумму, равную примерно 1,3 млрд. долл. США (надо полагать, что речь идет об объемах иностранных инвестиций за срок начиная со времени получения Туркменистаном независимости). [6]
Главная проблема в сфере привлечения иностранных инвестиций - отсутствие надлежащего технико-экономического обоснования инвестиционных проектов. Стоимость многих возводимых объектов превышает разумные пределы. Например, экономическая эффективность проекта, который намеревались реализовать власти Туркменистана, по имеющимся цифрам, была такой, что срок окупаемости комбината, по некоторым расчетам, составлял 96 (девяносто шесть!) лет. Наличие множества нерешенных проблем, связанных с реализацией проекта, уже тогда порождали сомнения в его эффективности.
До недавнего времени в Туркменистане существовала карточная система обеспечения населения несколькими наименованиями важнейших продуктов питания по фиксированным ценам.
После отмены карточной системы осенью 1996 года, согласно решению правительства, право на покупку продуктов питания по карточкам получают на основании выдаваемых специальных справок семьи, чей суммарный денежный доход составляет не более 80 тысяч туркменских манатов (1 доллар США примерно равен 5,5 - 6,0 тысяч туркменских манатов). Эта мера властей Туркменистана также не решает проблему обеспечения населения продуктами питания. Средняя заработная плата составляет 50-60 тысяч манатов, причем в средней семье насчитывается 5-6 человек, а имеет работу, как правило, один из них. Обычным явлением в Туркменистане давно стали многомесячные задержки выплаты заработной платы.
По поводу обеспеченности продуктами питания населения Туркменистана кратко и емко сказано в последнем докладе Госдепартамента США, опубликованном в конце января 1997 года, о положении с правами человека по странам: "... люди испытывают недостаток средств для того, чтобы иметь необходимую диету, и мясо является роскошью для многих из них."[7] И вся эта ситуация наблюдается в условиях, когда в стране построено более двухсот дорогостоящих памятников Ниязову.[8]
Прямым результатом переживаемого Туркменистаном глубокого экономического кризиса является катастрофическое состояние медицинского обслуживания населения. Необходимых лекарств практически нет ни в аптеках, ни в медицинских учреждениях.
В этой ситуации больше всего страдает наиболее уязвимая часть населения - дети. Реальное положение в сфере охраны здоровья матери и ребенка, как отмечают независимые наблюдатели, за годы независимости значительно ухудшилось.
Одним из негативных последствий системных преобразований в странах Содружества явилась инфляция, отличающаяся исключительно "космическими" темпами. Только в период 1992-1994 гг. индекс потребительских цен вырос в Туркменистане в 4.2. тыс.раз.[9] Среднегодовая инфляция рыночного курса туркменского маната в 1995 году составила 22-23 процента, а в 1999 году - 15 процентов.[10]
Однако, рыночные принципы все активнее внедряются в хозяйственную жизнь стран СНГ. Несмотря на все существующие проблемы, с первых дней своей независимости Туркменистан взял курс на построение демократического, светского и правового государства.
В течение восьми лет независимости в Туркменистане было принято более 50 важных законов, необходимых для формирования новых экономических механизмов. На их основе свое развитие получили все формы собственности и хозяйственной деятельности, коренным образом реформированы банковская, кредитная, финансовая системы страны, созданы максимально благоприятные условия для социальной поддержки и защищенности людей.
Главным принципом экономического развития Туркменистана на современном этапе является укрепление экономической самостоятельности государства, достижение устойчивого и сбалансированного развития всех сфер экономики, поддержание достойного уровня жизни населения. Именно эти цели сформулированы в качестве основополагающих в Национальной Программе Президента Туркменистана "Стратегия социально-экономических преобразований в Туркменистане на период до 2010 года".
Денежно-кредитная система представляет собой форму организации денежного обращения, которая имеет исторический характер и изменяется в соответствии с сущностью экономической системы и основами денежно-кредитной политики государства.
История зарождения денежного обращения Туркменистана как фактор становления денежно-кредитной системы Туркменистана уходит вглубь веков (приложение 2).
В 1990 году группа археологов в местечке Керки Лебапского велаята (в переводе - области) обнаружила статуэтки из костей животных (собаки, коровы, овцы), которые предположительно в VI-VII веках до нашей эры использовались в качестве денег. Однако самым распространенным видом товароденег были скот и слитки металлов, а с появлением собственности человечество познало постыдный вид товароденег - рабов.
Раб был вещью очень полезной, умеющей пасти скот, копать, строить и т.д. Как самый ходовой товар рабы превратились в деньги. Но все же победил металл.
Началом денежного обращения можно считать период, когда Ахеменидская держава в конце третьей четверти VI века до н.э. пала под ударами армии Александра Македонского, который более трех лет был занят покорением Центральной Азии.
Первые монеты появились в УП в. до н.э. Впервые клеймение металла с целью достовер- ности чистоты металла и веса начали производить в греческих городах-полисах на побережье Эгейского моря. Так появились монеты. Их чеканили в греческом государстве - Лидии, в Малой Азии, из сплава золота и серебра - электро.
Появление монет - важнейший этап в истории Туркменистана, свидетельствующий о том, что общество достигло высокой степени экономического и социального развития.
В середине V века государства, сложившиеся после распада империи Кушан на территории современного Афганистана, Северной Индии и Центральной Азии, а также Восточного Ирана , в течение нескольких лет были покорены воинственными кочевниками, пришедшими, по-видимому, из предгорных районов Ферганы. Современникам они были известны под именем эфталитов. Причины их неожиданного появления на исторической арене остаются загадкой. В короткий срок эфталитам удалось создать мощное государство, центром которого стал Тохаристан (юг современного Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана и северный Афганистан.
Эфталитские правители начали чеканку монет по знакомому их подданным типу сасанидской драхмы (дирхема). Огромное число монет, полученных в качестве контрибуции, разошлись по рынкам Тохаристана из сокровищницы эфталитских царей. Эфталитские монеты весьма разнообразны по типам (около 200), что свидетельствует о том, что их выпуск не был центролизованным. Каждая область, каждый полунезависимый правитель чеканил свои денежные знаки.
С VII века до н.э., в эти периоды своей истории, некоторые наиболее развитые экономические области Центральной Азии приступали к чеканке своих собственных монет. К таким областям относятся, прежде всего: Согдиана (Южный Узбекистан, Северный Афганистан, Юго-восточный Туркменистан), Хорезм, (низовья Амударьи), Маргиана (среднее и нижнее течение реки Мургаб в Туркменистане).
1924 год исторически считается годом создания Туркменской ССР.
С 1924 по 1991 г.г. Туркменская Советская Социалистическая Республика входила в состав Союза Советских Социалистических Республик, и ее денежно-кредитная система существовала как элемент денежно-кредитной системы СССР.
В 1991 году после развала СССР, с 27 октября 1991 г. – Туркмения провозглашена независимой республикой Туркменистан.
Необходимо отметить, что денежно-кредитная система Туркменистана находится в стадии преобразования и власти Республики Туркменистан прилагают все усилия для ее развития и совершенствования.
Важным направлением формирования национальной государственности стало создание самостоятельных валютно-финансовых систем. В 1993 г. в Туркменистане введена своя национальная валюта – манат.
Основным эмиссионным институтом является Центральный Банк Туркменистана.
Золотое содержание маната не установлено.
Ввоз и вывоз в Туркменистан иностранной валюты и туркменских манатов не ограничен.
Первоначально все налоговые платежи устанавливались и вводились Указами и Постановлениями Президента Туркменистана, что позволяло в соответствии с экономической ситуацией оперативно вносить изменения и в порядке исчисления налогов.
Начиная с 1992 года, в налоговую систему Туркменистана внесены существенные изменения. Исчезли такие налоги, как налог с оборота, налог с продаж, налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР.
В Туркменистане также отменен с городской части населения с индивидуальных владельцев строений - налог с владельцев строений и земельный налог (в настоящее время уплачивают этот налог только несельскохозяйственные - негосударственные предприятия).
В сельской местности отменен сельскохозяйственный налог за приусадебный земельный участок (с колхозных дворов).
Для активизации внутренних и внешних экономических отношений Правительством Республики Туркменистан приняты ряд основополагающих законов и нормативных документов, которые характеризуют становление в республике денежно-кредитной системы.
Это следующие документы:
- Закон Туркменистана "О бухгалтерском учете", который определяет единые основы организации и ведения бухгалтерского учета, устанавливает требования, предъявляемые к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, регулирует взаимоотношения по вопросам бухгалтерского учета;