Организация милиции в РФ (структура и подчиненность).
- подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (органы дознания).
- Милиция подчиняется МВД РФ, а милиция общественной безопасности - соответствующим органам исполнительной власти субъектов РФ.
- Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей милицией в РФ.
- Руководство милицией в субъектах РФ осуществляют министры ВД, начальники УВД (главных управлений) по субъектам РФ, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.
- Назначение на иные должности в системе МВД РФ, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом РФ.
- Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
- Руководство милицией на ж/д, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих ОВД.
- Министр внутренних дел РФ утверждает положения о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам РФ, а также определяет порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел.
Права и обязанности милиции описаны в Разделе 3, ст.10 и ст.11 З о милиции.
Обязанности милиции (основные):
- предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;
- оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
- принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях, выявлять и раскрывать преступления, возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;
- разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших,
- обеспечивать правопорядок на улицах, и других общественных местах; регулировать дорожное движение, производить регистрацию и учет автотранспорта;
- выдавать разрешения на приобретение, хранение и ношение гражданского и служебного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, на создание негос.детективных служб;
- охранять на основе договоров с физ. или юр. лицами принадлежащее им имущество;
- принимать меры по охране свидетелей, потерпевших и других участников процесса, их семей, близких, если их здоровье и имущество находятся в опасности.
- + другие в соответствии с законом о милиции!!!!!
Права милиции (Использование милицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на милицию настоящим Законом.)
- проверять документы, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;
- вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях, предусмотренных законодательством.
- получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание,
- производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;
- задерживать и содержать под стражей в соответствии с уголовно-процессуальным законом лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу;
- задерживать и содержать в милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста,
- доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке,
- задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;
- осуществлять оперативно-розыскные меры,
- входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.
- временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий;
- + другие в соответствии с законом о милиции!!!!!
44. Общая характеристика системы безопасности в Российской Федерации.
В соответствии с законом РФ "О безопасности" закреплены правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и Г в РФ, определена система безопасности и ее функции, установлен порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, контроля и надзора за законностью их деятельности.
Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность (ст.1 Закона).
Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности определяется реальной и потенциальной угрозой объектам безопасности, исходящей от внутренних и внешних источников.
Система безопасности образована системой органов безопасности и законодательством, регулирующим общественные отношения в сфере безопасности.
Для непосредственного выполнения функции по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.
Органами обеспечения безопасности являются:
- Вооруженные силы,
- органы ФСБ,
- ОВД,
- органы внешней разведки,
- обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной власти и их высших должностных лиц,
- органы налоговой службы,
- ВВ, пограничные войска,
- органы, обеспечивающие безопасное проведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и с/х,
- службы обеспечения безопасности средств связи и информации,
- органы таможни,
- природоохранительные органы,
- органы охраны здоровья населения.
Создание органов безопасности, не предусмотренных законом, не допускается.
Каждый из этих органов обладает собственными задачами и компетенцией. Они созданы для
- отражения внешней угрозы (Вооруженные силы, органы внешней разведки)
- отражения внутренних угроз (ОВД, ВВ)
- отражение как внутренних так и внешних угроз (ФСБ, таможенные органы)
Общее руководство этими органами возложено на Президента РФ. Он возглавляет Совет Безопасности, совместно с Федеральным Собранием определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности, контролирует деятельность гос.органов обеспечения безопасности.
Основные функции системы органов безопасности:
- выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности,
- осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации,
- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности,
- управление этими силами в повседневных условиях и в чрезвычайных обстоятельствах,
- осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации,
- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ в соответствии с международными договорами, признанными РФ.
Основными принципами обеспечения безопасности являются:
- законность;
- соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;
- взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;
- интеграция с международными системами безопасности (ст.5 Закона).
45. Федеральная служба безопасности РФ и ее назначение, правовая основа и принципы деятельности.