Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.
Осуществление разведывательной деятельности возложено на:
- Службу внешней разведки РФ,
- Органы разведки Министерства обороны РФ,
- Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,
- Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,
- Органы разведки ФСБ РФ.
Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.
Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ:
1) определяет задачи разведывательной деятельности;
2) контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки РФ;
3) принимает в пределах полномочий, определяемых ФЗ, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой РФ, в том числе по вопросам целесообразности заключения договоров межведомственного характера между органами внешней разведки РФ и разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;
4) назначает руководителей органов внешней разведки Российской Федерации.
Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осуществляет прокуратура.
Парламентский контроль за деятельностью органов внешней разведки осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
48. Органы внешней разведки, порядок создания, сфера деятельности, полномочия.
Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ.
Осуществление разведывательной деятельности возложено на:
- Службу внешней разведки РФ,
- Органы разведки Министерства обороны РФ,
- Органы разведки ФАПСИ при Президенте РФ,
- Органы разведки Федеральной пограничной службы РФ,
- Органы разведки ФСБ РФ.
Решения о создании, о реорганизации и об упразднении органа внешней разведки ФЗ в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Положения об органах внешней разведки РФ утверждаются Президентом РФ.
Сфера деятельности: разведывательная деятельность в пределах своих полномочий осуществляется:
1) Службой внешней разведки РФ - в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами РФ, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами ее территории, и командированных за пределы территории РФ граждан РФ, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;
2) Органом внешней разведки Министерства обороны РФ - в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах.
Целями (=задачи) разведывательной деятельности являются:
1) обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;
2) обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;
3) содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.
Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных ФЗ о внешней разведке.
Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются следующие полномочия:
- установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;
- осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности;
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ; заключение с ними соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;
- организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами территории РФ;
- обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, а также командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, находящихся за пределами территории РФ, членов их семей в Г пребывания;
- взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном ФЗ о внешней разведке;
- создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;
- обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;
- создание организационных структур, необходимых для функционирования органов внешней разведки РФ.
Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки РФ может при собственных лицензировании и сертификации приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.
49. Федеральная служба охраны РФ, её место в составе сил обеспечения безопасности Российской Федерации, правовая основа, задачи, полномочия, организация деятельности.
Гос.охрана – функция федеральных органов гос.власти в сфере обеспечения безопасности объектов гос.охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.
Федеральная служба охраны – единственный орган, осуществляющий гос.охрану.
ФСО России входит в структуру федеральных органов исполнительной власти на правах государственного комитета Российской Федерации. Руководство ФСО России осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий.
Правовая основа: ФСО России в своей деятельности руководствуется К РФ, ФЗ "О государственной охране", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами РФ, а также Указом Президента РФ «Об утверждении положения о федеральной службе охраны РФ». Надзор за соблюдением законов органами внешней разведки осуществляет прокуратура.
ФСО России входит в состав сил обеспечения безопасности РФ.
ФСО России является юридическим лицом, имеет действительное и условное наименования, эмблему, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, соотв. печати и штампы, счета, в том числе валютные, в банках и других кредитных организациях.
Объектами гос.охраны являются:
- Президент РФ,
- Лица, занимающие гос. должности РФ,
- Федеральные гос.служащие,
- Главы иностранных Г и Правительств во время пребывания на территории РФ,
- Здания, сооружения, в которых расположены федеральные органы гос.власти, прилегающие к ним территории.
Основными задачами ФСО России являются:
- прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
- обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
- выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны;
- защита зданий, строений и сооружений, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающих к указанным зданиям, строениям и сооружениям территорий и акваторий в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также зданий, строений, сооружений, прилегающих к ним территорий и акваторий, находящихся в оперативном управлении ФСО России (далее именуются - охраняемые объекты);
- организация взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности и координация их деятельности в сфере государственной охраны;
- обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования президентской связи;
- участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
- выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;
- обеспечение собственной безопасности.
Организация деятельности ФСО России.
Возглавляется директор в ранге председателя государственного комитета РФ, который подчиняется, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.
Первый заместитель и заместители директора ФСО России, командир Президентского полка назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению директора ФСО России.
В состав ФСО России входит Служба безопасности Президента РФ.
Численность военнослужащих и гражданского персонала ФСО России устанавливает Президент РФ по представлению директора ФСО России.