- федеральной службы безопасности (о наиболее опасных преступлениях против гос.строя и общественной безопасности, терроризм, организованная преступность),
- госнаркоконтроля (в сфере незаконного оборота наркотиков),
- ОВД (все прочие).
o Начальники следственных отделов, прокуроры (в отдельных случаях)
Осуществляется в определенном порядке. Начинается с возбуждения уголовного дела и принятие его к производству. Заканчивается составлением обвинительного заключения и передачей дела прокурору.
Предварительное – т.к. все выводы не являются окончательными. Выводы суда о виновности подсудимого, о доказанности обстоятельств преступления могут не совпадать с выводами органов предварительного расследования.
Предварительное расследование необходимо. Органы расследования в силу своей разветвленности, близости к местам совершения преступления, тесной связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, имеют возможность быстро реагировать на каждое преступление, быстро собирать необходимые доказательства. Суд, рассматривающий дело, не может выйти за рамки предъявленного обвинения и применить закон о более тяжком обвинении.
Предварительное расследование производится следователями и дознавателями, органами на это уполномоченными.
62. Понятие оперативно-розыскной деятельности и органы ее осуществляющие, их права и обязанности.
З об оперативно-розыскной деятельности.
Оперативно розыскная деятельность связана с деятельностью по расследованию преступлений. Общая цель – борьба с преступностью.
Оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также на принципах конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств.
На территории РФ право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
1. Органов внутренних дел Российской Федерации.
2. Органов федеральной службы безопасности.
3. Федеральных органов государственной охраны.
4. Таможенных органов Российской Федерации.
5. Службы внешней разведки Российской Федерации.
6. Федеральной службы исполнения наказаний.
7. Органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только ФЗ. Руководители указанных органов определяют перечень оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их полномочия, структуру и организацию работы.
Обязанности:
- Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.
- Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.
- Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами РФ, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.
- Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории РФ, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.
- Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
- Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством РФ, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.
Права:
- Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
- Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
- Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.
- Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
- Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
- Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.
- Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
63. Понятие дознания, его функции. Задачи, система, полномочия органов дознания.
Дознание - форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно;
В соответствии со ст.40 УПК органами дознания являются:
- Органы внутренних дел
- Главный судебный пристав РФ, Главный военный судебный пристав, главные судебные приставы субъектов РФ, их замы, старшие судебные приставы, ст.военные судебные приставы, судебные приставы КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ.
А также по делам, отнесенных к их ведению:
- капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;
- руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания
- главы дип. представительств и консульских учреждений РФ
- Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.
- Начальники исправительных учреждений, следственных изоляторов
- Федеральные органы налоговой полиции
- Органы Государственной противопожарной службы
- Таможенные органы РФ.
Дознание отличается сжатостью срока, в теч. которого оно должно быть завершено (20 суток + при наличии уваж.обстоятельств еще 10 суток).
На эти органы дознания при расследовании уголовных дел возлагается осуществление двух групп дейсвий:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.
Задачи органов дознания:
· быстрое и полное раскрытие преступлений
· обеспечение правильного применения закона для вынесения справедливого наказания
· способствование укреплению законности и правопорядка.
По подавляющему большинству уголовных дел эти 2 вида действий проводит милиция: криминальная и общественной безопасности.
Задачи криминальной милиции:
· выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предв.следствия
· организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения угол.наказания, без вести пропавших.