В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции (взаимное информирование, использование судебной статистики, совместная работа по подготовке законопроектов, совместные конференции и семинары и пр.).
68. Нотариат: функции, организация, контроль и надзор за его деятельностью.
Основы законодательства РФ о нотариате.
Совершение нотариальных действий – вид деятельности, которая очень близка к правоохранительной деятельности, в частности, в одной из ее функций – оказание юр. помощи. Ст. 1 Основ законодательства о нотариате (11 февраля 1993 года) – этот вид деятельности призван обеспечивать, в соответствии с К РФ и другими законодательствами, защиту прав и законных интересов граждан и юр. лиц путем совершения нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные действия очень многочисленны и разнообразны.
Нотариат:
· Государственные нотариальные конторы;
Государственные нотариальные конторы – образуются Министерством Юстиции РФ или территориальными органами юстиции, по указанию. Все нотариусы, работающие в таких конторах, являются государственными служащими, получают зарплаты из бюджетных средств. Как и работникам органов юстиции, им присваиваются классные чины.
· Должностные лица, наделенные правом выполнять нотариальные действия;
В тех местах, где нет нотариуса, в том числе и тех, которые занимаются частной практикой, выполнение некоторых нотариальных действий может быть разрешено должностным лицам органов исполнительной власти. Это могут быт командиры воинских частей, начальникам исправительных учреждений, главврачам и т.д.
В основном это следующие действия: удостоверение верности копий документов и выписок из них, подлинности подписей и т.д.
Чуть шире круг полномочий должностных лиц консульских учреждений, находящихся за рубежом. Они утверждаются Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством Юстиции РФ.
· Нотариусы, занимающиеся частной практикой.
С 1993 года в РФ допускается и поощряется частная нотариальная практика. Этим видом деятельности может заниматься любой российский гражданин, который имеет высшее юридическое образование, прошедший практику не меньше одного года у государственного нотариуса или в нотариальной конторе, сдавший квалифицированный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. В некоторых обстоятельствах срок стажировки может быть сокращен до 6 месяцев. Экзамен сдается комиссии, которая образуется при территориальном органе юстиции. Решение комиссии может быть обжаловано в Апелляционной комиссии при Министерстве юстиции РФ, а решение последней – в суд. После сдачи квалифицированного экзамена на основании решения квалифицированной комиссии, территориальными органами юстиции выдается лицензия. Органы юстиции назначают на должность данное лицо, после чего нотариус может выполнять свои обязанности. Нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу.
Нотариусы действуют в соответствии с Основой законодательства о нотариате, где определены все их действия.
Нотариус, занимающийся частной практикой обязательно должен быть членом нотариальной палаты (профессиональное объединение).
Нотариальные палаты – объединения, не занимающиеся коммерческой деятельностью. Образуются в округах, краях, республиках, в городах. Защищают интересы и права нотариусов. Способствуют развитию частной деятельности нотариусов, помогают проходить стажировку, повышают квалификацию нотариусов. Это самоуправляющиеся организации. Их высший орган – собрание. Собрания утверждают устав палат, избирают правление и президентов.
Все палаты образуют – Федеральную нотариальную палату, высшим органом которой является Собрание представителей местных палат. Собрание утверждает устав палат, избирает правление и президентов.
Федеральная нотариальная палата выполняет следующие функции:
- Координация деятельности нотариальных палат;
- Представление интересов палат;
- Обеспечение защиты социальных и профессиональных нотариусов, занимающихся частной деятельностью;
- Участие в проведение экспертиз проектов законов, связных с нотариатом;
- Обеспечение повышения квалификации нотариусов, помощников и стажеров;
- Организация страхования нотариальной деятельности;
- Предоставление интересов нотариальных палат в международных организациях и т. д.
Руководство нотариатом включает также:
· Ведение реестра нотариальных контор;
· Определение порядка прохождения стажировки будущих нотариусов;
· Решение вопроса о сокращении стажировки;
· Выдача лицензий;
· Определение порядка выдачи лицензии;
· Образование квалифицированных комиссий;
· Образование Апелляционной комиссии;
· Открытие нотариальных контор;
· Утверждение правил нотариального делопроизводства;
· Определение количества должностей нотариусов в том или иной округе, крае и т. д.
· Проведение конкурсов на должность нотариуса;
· Наделение полномочиями нотариуса лица, временно замещающего его и т. д.
Контроль за деятельностью нотариусов – возложен на
- Суды (рассматривают жалобы по отказу совершения того или иного действия нотариусов или неправильное их совершение),
- Министерство юстиции РФ, его территориальные органы (следят за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах),
- нотариальные палаты (следят за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, занимающихся частной практикой) и
- налоговые органы (следят за исполнением нотариусами всех налоговых обязательств).
69. Нотариальные действия и основные правила их совершения.
Нотариальные действия, как правило, платные. Оплата устанавливается законодательством. Основным актом является Закон РФ «О государственной пошлине» от 9 декабря 1991 года. В некоторых случаях оплата оговаривается соглашением, заключенным нотариусом и обратившемуся к нему лицом.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.
Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют завещания;
2) удостоверяют доверенности;
3) принимают меры к охране наследственного имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах и др..
Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;