- обеспечение верховенства и прямого действия Конституции на всей территории РФ.
Конституционный Суд РФ может разрешать только вопросы права. Он не может устанавливать фактические обстоятельства, т.е. разрешать конкретные дела по спорам между гражданами, организациями, рассматривать уголовные дела и т.д. Конституционный Суд РФ независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношении.
Считается, что впервые в мире конституционный контроль стал осуществлять Верховный Суд США с 1803 года, когда признал за собой право рассматривать конституционность действий и решений гос.органов и должностных лиц, а также отменять неконституционные законы.
Впервые в России Конституционный Суд, как самостоятельный судебный орган, появился после принятия 12 июня 1991 г. Закона РСФСР "О Конституционном Суде", а 30 октября были избраны 13 судей Конституционного Суда. 7 октября 1993 года активная деятельность этого суда была практически приостановлена в связи с принятием ряда решений, имевших большой резонанс в обществе (касающихся в частности деятельности КПСС, конституционности правоприменительной практики, связанной с индексацией доходов и сбережений населения и пр.), а также из-за того, что суд «оказался в глубоком кризисном состоянии». 24 декабря 1993 года Указом Президента РФ он был признан недействующим. 21 июля 1994 года в соответствие действующей Конституции РФ был принят новый Федеральный конституционный закон, а в соответствие с ним - переформирован и Конституционный Суд РФ. 19 судей. Очередная корректировка статуса Конституционного суда и его судей произошла в 2001 году (увеличение с 12 до 15 лет срока, отмена возрастных ограничений и др.).
Сегодня конституционный контроль заключается в
- выявлении актов (нормативных и ненормативных) и действий гос.органов и должн.лиц, которые противоречат действующей Конституции;
- принятии мер по устранению этих несоответствий и противоречий.
- разрешении так называемых "конституционные споры о компетенции" между высшими органами власти в Российской Федерации.
15. Принципы и общие правила конституционного производства. + см. В.11
Базовые принципы сходны с теми, которые лежат в основе деятельности других судов (см. В.11). К ним прежде всего относятся:
- Независимость судей (ст. 29 ФКЗ).
В своей деятельности судьи КС РФ выступают в личном качестве и не представляют ни гос.органы, ни обществ.орг-ции, политические партии, движения, гос. и иные предприятия, учреждения, наций, социальных групп. Решения судей КС РФ представляют только правовую позицию.
- Коллегиальность (ст. 30 ФКЗ).
КС РФ рассматривает дела и принимает решения либо в пленарном заседании, либо на заседании палаты. В пленарных заседаниях может быть рассмотрен любой вопрос, входящий в компетенцию КС РФ. Только в пленарных заседаниях могут быть рассмотрены орг. вопросы (избрание председателя КС РФ, Регламент и т.п.), толкование Конституции, заключение о порядке выдвижения обвинения в отношении Президента РФ, принятие послания КС РФ, вопрос о законодательной инициативе. Единолично дела, подсудные КС РФ не рассматриваются. Участие представителей народа (то есть непрофессиональных судей) не предусмотрено.
- Гласность (ст. 31 ФКЗ).
Рассмотрение дел в КС РФ осуществляется в открытом заседании. Закрытое заседание (ст. 55 ФКЗ) проводится в необходимых случаях для сохранения охраняемой законом тайны; обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Но и в закрытом заседании процедура не меняется и решение - публично оглашается.
- Устность разбирательства (ст. 32).
Разбирательство происходит устно. Заслушиваются объяснения сторон, показания экспертов, свидетелей, документы - оглашаются (не оглашаются только, если с ними ознакомлены суд и стороны).
- Состязательность и равноправие сторон (ст. 35 ФКЗ)
Особенности принципов конституционного производства:
- Не упоминается принцип законности, т.к. КС РФ должен руководствоваться требованиям двух законов: К РФ и З о КС
- Не упомянуты принципы презумпции невиновности, обеспечения прав подозреваемого/обвиняемого/подсудимого на защиту, участие представителей народа в отправлении правосудия, осуществления правосудия только судом, т.к. КС РФ не вершит правосудие по конкретным гражданским или уголовным делам, у него другая задача – конституционный контроль.
Основы организации работы в КС:
Присутствие всех судей. Отсутствие только по уважительной причине. Уполномочено принимать решения только при наличии не менее 2/3 от общего числа назначенных судей.
Руководит его работой Председатель Суда, который избирается из числа судей на 3 года с соблюдением процедуры, тайным голосованием.
Формирование палат – на пленарных заседаниях путем жеребьевки. Только две палаты (9 и 10 судей в каждой), Председатель Суда и его зам. не могут быть в одной палате, состав обновляется раз в три года.
Зам.Председателя призван выполнять функции, возложенные на него Председателем и Судом, замещает Председателя в его отсутствие.
Судья-секретарь Суда несет ответственность за ненадлежащее решение ряда вопр., связ. с орг.обеспечением деятельности Суда в целом.
Секретариат КС РФ осуществляет организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное обеспечение Суда (прием посетителей, рассмотрение в предварительном порядке обращений, дача на них ответов и пр.). Действует под общим руководством Председателя Суда и непосредственным руководством судьи-секретаря.
Судебный пристав и его служба. Подчиняется председательствующему. При рассмотрении дел вправе делать замечания присутствующим в зале, его требования обязательны к исполнению. Информирует о наличии своб.мест в зале суда. При входе/выходе предлагает всем встать. Отказ от выполнения его требований – санкции, в т.ч. штраф.
Научно-консультативный совет – при КС РФ (как и при ВС РФ и ВАС РФ) – из числа ученых и практикующих специалистов в области права. Его задача – обсуждение сложных проблем, рекомендации.
КС РФ издает «Вестник КС РФ», в коором публикуются принимаемые им постановления, решения, особые мнения судей, высказанные при вынесении решений по конкретным делам и др. материалы.
На пленарных заседаниях рассматриваются следующие вопросы:
- О соответствии Конституции РФ конституций республик и уставов субъектов РФ. Иные законодательные акты не рассматриваются.
- О толковании К РФ.
- О даче заключен. о соблюдении установл.порядка выдвижения обвинения През.РФ в гос.измене или совершении др. тяжкого преступления.
- О посланиях КС РФ.
- О выступлении с законодательной инициативой.
- Об избрании Председателя, зам.Председателя и судьи-секретаря КС РФ.
- О формировании персонального состава палат суда.
- Об утверждении Регламента КС РФ и внесении изменений в него.
- Об установлении очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях, а также о распределении дел между палатами.
- О приостановлении или прекращ. полномочий судей, о досрочном освоб. от должности Председ. Суда, его зам. или судьи-секретаря Суда.
Правила проведения заседаний.
- Центральная фигура – судья.
- Присутствуют участники процесса (стороны=заявители, их представители, свидетели, эксперты, переводчики).
- Могут принимать участие Президент РФ, Председатель Совета Федераций, Председатель Гос.Думы, Председатель Правительства РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Уполномоченный по правам человека, Ген.Прокурор РФ, Министр Юстиции РФ и излагать свою позицию по делу, вне зависимости от того, являются ли они сторонами или нет.
- Председательствующий: следит за порядком разбирательства, его полнотой и всесторонностью, фиксирует ход и результаты, предоставляет слово судьям и участникам процесса, может их прерывать и лишать слова.
- Предъявляются требования регламента (вставать при входе/выходе из зала, дает слово председательствующий, формы офиц.обращения, уважительное отношение к суду).
16. Решения Конституционного Суда Российской Федерации, их виды и юридическая сила.
Решения, принимаемые КС РФ, можно подразделить на 2 вида:
а) Итоговые решения.
- Выносятся по результатам разбирательства конкретного дела.
- Оформляются постановлениями. Лишь одно итоговое решение называется заключением (при разрешения вопроса о правильности порядка выдвижения обвинения в отношении Президента РФ).
- Принимаются открытым голосованием, как правило, большинством голосов, однако, если это предусмотрено законом, то решение должно быть принято квалифицированным большинством (например, о толковании Конституции РФ) Судьи КС РФ не вправе уклоняться или воздержаться от голосования, они имеют право на особое мнение.
- Жесткие требования к форме и содержанию согласно З о КС.
- Провозглашаются сразу после подписания.
- Направляются - судьям Конституционного Суда РФ, высшим должностным лицам и органам РФ, высшим судам РФ, Генеральному Прокурору РФ, Министру юстиции, а также иным лицам, если это предусмотрено в законе.
- Публикуются незамедлительно в официальных изданиях РФ (и субъектов РФ), Вестнике Конституционного Суда РФ.