Успех в предупреждении наркотизма в первую очередь зависит от снижения спроса на наркотики и сокращения количества их потребителей. В условиях отсутствия юридической ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача требуется комплексное воспитательно-профилактическое и лечебное воздействие на наркоманов. Поэтому в профилактике наркомании необходимо решение ряда следующих взаимосвязанных задач:
- создание системы выявления наркозависимых лиц и контроля за распространением наркотических средств в учебных заведениях; осуществление стабилизации и последующего снижения уровня наркотизации в образовательной среде;
- повышение уровня образования граждан, напрямую связанного с созданием устойчивого позитивного морально-психологического климата в трудовом коллективе, образовательном учреждении;
- обеспечение возможности возвращения на работу и учебу бывших наркозависимых лиц после их лечения и реабилитации;
- дифференцированный, комплексный подход к выработке системы мер противодействия наркотизма на любом уровне с использованием методов общей и индивидуальной профилактики.
В настоящее время в целях профилактики и пресечения роста преступности, связанной с наркоманией и наркотизмом, учеными и практическими работниками правоохранительных органов и органов здравоохранения высказываются предложения о криминализации потребления наркотиков в немедицинских целях, установления наказания виновным в таком потреблении в виде принудительных мер медицинского характера. Однако главным направлением профилактики и преодоления наркотизма остается совершенствование материальных и социальных условий жизни людей. Поэтому комплексное использование экономических, социально-культурных, воспитательных и правовых мер является основным условием эффективного предупреждения наркотизма. Все эти меры должны найти закрепление в государственной программе и реализовываться в российской антинаркотической политике.
§2. Криминологическая характеристика и предупреждение проституции
Проституция - одна из форм отклоняющегося поведения, проявляющегося в торговле отдельными лицами своим телом. Термин "проституция" происходит от латинского prostituto, что в переводе означает "выставлять для разврата, бесчестить".
Профессиональная проституция берет начало с древнейших времен, с возникновения особой касты жриц при храмах, и долго сохраняла формы культа. Уже в VI в. до н.э. афинский законодатель Солон легализовал проституцию и открытие публичных домов. По его замыслу, это должно было удовлетворить потребности мужчин, но исключить внебрачные половые связи с замужними женщинами. Публичные дома находились в ведении государства и пользовались неприкосновенностью. Сейчас в большинстве европейских стран сексуальный бизнес существует на вполне легальной основе. В Голландии проституция легализована, но существуют ее ограничения. К примеру, этим бизнесом можно заниматься только в границах специальных кварталов. Во Франции проституция разрешена законом, но лишь на индивидуальной основе, а публичные дома, как и сутенерство, сводничество и публичное предложение услуг, запрещены. В Великобритании проституция разрешена, но не допускается навязывание секс-услуг клиенту и содержание публичных домов. В Италии публичные дома запрещены, но деятельность самих проституток легализирована. В Турции проституция существует законно: тот, кто намерен открыть публичный дом, обращается в правительство и органы здравоохранения и социального обеспечения, чтобы получить разрешение. Женщины, которые пожелают этим заниматься, оформляют специальный сертификат, регулярно сдают анализы на СПИД и венерические заболевания и обязаны работать только в лицензированных публичных домах. В США проституция запрещена законом. В XIX в. в России все "падшие" женщины в соответствии с предписанием 1861 г. о правилах их поведения жили в публичных домах.
Одним из первых исследователей проституции и ее связи с преступностью был итальянский криминолог Чезаре Ломброзо. Проституция им рассматривалась в качестве одной из форм нравственного помешательства ("нравственной идиотии"), которое лежит в основе женской преступности. В работе "Женщина преступница и проститутка" Ч. Ломброзо, помимо традиционной продажи женщинами своего тела на улицах и в публичных домах, выделял:
- гражданскую проституцию (отсутствие в обществе института брака делает всех жен общими, что имело место у каледонцев, бушменов и некоторых других народов);
- гостеприимную проституцию (традиция предлагать гостям детей и жен имела место на Марианских и Филиппинских островах и у некоторых арабских племен);
- религиозную проституцию (беспорядочная половая жизнь как элемент религиозного обряда);
- проституцию политическую (использование проституток как агентов влияния на политических деятелей);
- проституцию эстетическую (содержание любовниц представителями высшего класса).
В нашей стране проституция относится к числу негативных социальных явлений, вызывающих большой общественный интерес, но мало изученных криминологами. Нынешнее состояние этого феномена позволяет назвать следующие ее виды. По субъектам действия выделяются проституция женская, проституция мужская и детская проституция. По характеру полового поведения можно выделить проституцию без сексуальных извращений и проституцию с сексуальными извращениями. По мотивам занятия существуют проституция за материальное вознаграждение; проституция по принуждению (в результате шантажа или одной из форм рабства); проституция как условие получения работы или продвижения по службе ("служебная" проституция); проституция как форма взятки за те или иные услуги ("коррупционная" проституция); проституция в целях фабрикации компрометирующих материалов и шантажа; проституция в политических целях и в целях разведки.
Причинный комплекс, обусловливающий проституцию как социальное явление, чрезвычайно широк по кругу компонентов, многообразен, многоаспектен и связан со многими негативными явлениями, и в первую очередь с преступностью. В ряду существенных детерминантов проституции можно выделить две основные группы факторов: социально-экономические и этические. К социально-экономическим относятся: резко обостряющееся социальное неравенство в стране, расслоение общества на богатых и бедных; низкий уровень социальной обеспеченности значительной части населения, в том числе молодежи; ограниченное число социально приемлемых способов обеспечения женщинам желаемого ими высокого уровня жизни и др. В качестве этических факторов можно отметить низкий моральный облик значительной части населения, психологизм "вещизма"; резкое падение нравов в обществе; самоотчуждение человека в современных условиях, построенных на товарно-денежных отношениях; разрушение традиционных национальных представлений о женщине как олицетворении красоты и духовности; падение престижа материнства; упущения в общем и половом воспитании молодежи и всего населения.
При этом проституция является не только социально обусловленным, но и относительно самостоятельным негативным явлением. И в этом качестве она сама выступает в качестве причины возникновения негативных последствий, которые заключаются в следующем:
- проституция является одним из этапов нравственной деградации, который нередко завершается преступным поведением (рост проституции влечет рост преступности вообще и женской, в особенности);
- рост проституции обусловливает рост смертности, заболеваемости (в первую очередь распространение венерических заболеваний и СПИДа) и самоубийств в обществе;
- проституция подрывает социальную нравственность, отрицает целомудрие, бескорыстную любовь, способствует деградации национальной культуры;
- проституция разрушает институт семьи, отрицательно влияет на формирование подрастающего поколения;
- проституция способствует падению престижа образования, труда и трудовых заработков.
Административным законодательством установлена также ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией. Субъектом данного административного правонарушения выступает лицо, получающее доход от занятия проституцией другим лицом.