При определении курса внутренней и внешней политики государства в вопросах гражданства нельзя руководствоваться положительным или отрицательным влиянием только одного из аспектов двойного гражданства. Необходимо все стороны двойного гражданства рассматривать в совокупности. И когда их общее позитивное влияние значительно перевесит, для этого государства закрепление института двойного гражданства будет являться целесообразным.
Однако при введении данного правового института необходимо путем заключения соответствующих международных договоров скорректировать или вовсе нейтрализовать негативные стороны гражданства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение проведенного исследования по рассматриваемому вопросу, возвращаясь к поставленным в работе цели и задачам, можно сказать:
1. Гражданство- правовая принадлежность лица к данному государству.
2. Гражданство Российской Федерации- устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
3. Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.
4. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
5. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ.
6. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.
7. В случае отсутствия у лица гражданства какого-либо государства его правовое состояние называют безгражданством.
8.Статья 3 Закона « О гражданстве РФ» раскрывает понятие иного и двойного гражданства.
Иное гражданство ( подданство) иного государства.
Двойное гражданство-наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного гражданства.
9. Неясным остается по сей день конституционно-правовой статус лиц, не являющихся гражданами РФ ( неграждан), который включает в себя статус иностранного гражданина и лица безгражданства, находящегося на территории РФ.
10. По мнению ряда исследователей, постоянно проживающих в РФ иностранцев нельзя относить к категории «иностранцев», т.к. их экономическая и правовая связь с родным государством очень условна.
11. При рассмотрении вопроса о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, учитывая многообразие общественных отношений, в которых участвуют иностранные граждане и лица без гражданства, их правовой статус включает конституционный, гражданско-правовой, административно- правовой, уголовно-правовой и иные аспекты, которые находятся в системном единстве.
12. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ определяется внутренним законодательством РФ, международными договорами бывшего СССР с зарубежными государствами, а ныне РФ, а также иными актами международного права.
13. Основными документами, регулирующими вопросы гражданства РФ, являются:
- Конституция Российской Федерации;
- ФЗ « О гражданстве Российской Федерации»;
- Постановление ВС РФ « О Декларации прав и свобод человека и гражданина».
14. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства- двойное гражданство (ст.62 Конституции). При этом гражданин РФ, имеющий иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Ст.6 п.1 ФЗ « о гражданстве РФ» поясняет, что гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается только как гражданин РФ.
15. Гражданство РФ может быть прекращено вследствие выхода из гражданства РФ по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ (ст.18)
16. На сегодняшний день лояльность бипатридов является основной неразрешимой проблемой, причиной, почему те или иные государства стараются запретить или сократить случаи двойного гражданства у своих граждан. Считается, что если физическое лицо обладает статусом бипатрида, то оно обязано проявлять лояльность уже в отношении двух государств. И поэтому вполне возможно, что государства, требующие полной лояльности от своих граждан, будут считать двойное гражданство нежелательным явлением, которое необходимо запретить или предотвратить.
До сих пор остаются неотрегулированными вопросы выполнения воинского долга бипатридами в условиях военного времени.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1.Бюллетень международных договоров. Январь 2000.№1
2. Европейская Конвенция о гражданстве ETS №166 (Страсбург, 6 ноября 1997г.
3. Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью- Йорк, 7 марта 1966г.)
4.Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004г. принята всенародным голосованием 12.12.1993г.)
5. ФЗ РФ от31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 02.11.2004г. « О гражданстве РФ» (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)
6. ФЗ РФ от 25 июля 2002г. №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
7. Постановление ВС РФ от 22.11.1991г. №1920-1 « О Декларации прав и свобод человека и гражданина».
8.Указ Президента РФ от 9 авг. 1994г. №1668 « О Федеральной миграционной программе» (СЗ РФ 29 авг. 1994г. №18 Ст.2065)
9. Законодательные акты о гражданстве/ Сост. П.Г. Громушкин.М., 1993.
10. Постановление Гос. Думы ФС РФ от 24.02.1995г. №555-1 ГД « о гуманном отношении к нуждам населения в Абхазии».// Российская газета.22 марта.1995г.
11. Постановление ГД РФ от 14 октября 2003г. №4441-Ш ГД « О заявлении ГД ФС РФ « В связи с грубыми нарушениями в Латвийской Республике прав человека и прав национальных меньшинств».// СЗ РФ.2003. №43 СТ. 4148
12. Постановление Правительства РФ от 4 января 2001г. №4 « о порядке въезда в РФ, пребывания на ее территории и выезда из РФ лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике.// СЗ РФ.2001. №2 Ст. 190
13. Закон Амурской области « О пребывании иностранных граждан на территории области» (в ред. Законов Амурской области от 27.10.97г. №36-03 от 2.10.98 №97-03, от 27.11.98 №108-03. от 4.10.2000 №250-03, от 4.07.2002 №110-03)
14.Закон Алтайского края « Об охране общественной нравственности» ( в ред. Законов Алтайского края от 6.04.2001 №17-3С, от 25.12.2001 №103-3с, от 10.07.2002 №46-3С).
15. Закон Республики Башкортостан « о борьбе с коррупцией» ( в ред. Закон РБ от 5.08.99 №23-3, от 25.12.96 №62-3).
16. Закон Волгоградской области « О референдумах на территории Волгоградской области» (в ред. Законов Волгоградской области от 1.02.2002г. №664-ОД, от 12.03.2003 №793-ОД.)
17. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов.-М.: НОРМА, 2001
18. Бахрах Д.И., Россинский Б.В. Административное право.- М.: Норма, 2004.
19. Белов А.В, Двойное гражданство и проблема лояльности.// «Правоведение», №2-2002г.
20. Богуславский М.М., Гридни С.С. Статус иностранцев в СССР. М., 1984.
21. Богуславский М.М., Рубанов А.А. Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1962.
22. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве.- М., 1986.
23. Броунли Я. Международное право: В 2 кн. Кн.2.М., 1977
24. Доклад О.Е. Кутафина// Дипломатический вестник.№3.1998.
25. Кириллова Т.Н. Общее положение гражданской правосубъектности иностранцев в СССР./ Правоведение, 1966 №1
26. Ковлер А.И. Двойное гражданство: панацея или ловушка?// Актуальные проблемы гражданства: Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. М., 1995.
27. Кобец П.Н. « Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ на современном этапе развития общества».// Конституционное и муниципальное право. № 3-2004г.
28. Кручинин А.С. Проблемы формирования понятия « неграждане». // Конституционное и муниципальное право.№1-2005г.
29. Синкевич А.И. Международные договоры, направленные на урегулирование вопросов гражданства. М., 2000
30. Шерер Р. Практика и опыт стран Западной Европы в решении вопросов двойного гражданства.// Материалы семинара по вопросам гражданства, безгражданства и статуса иностранцев в государствах СНГ и Балтии. Хельсинки, 1994.
[1] Боярс Ю.Р. вопросы гражданства в международном праве.- М., 1986г. С. 26
[2] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов.- 3-е изд., изм. и доп.- М.: Издательство НОРМА, 2001. С.276
[3] ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 02.11.2004) « О гражданстве РФ» (принят ГД ФС РФ 19.04.2002)
[4] Сб. « Действующее международное право» Т.1
[5] Бюллетень международных договоров. Январь 2000. №1
[6] Указ Президента РФ от 9 августа 1994г. №1668 « О Федеральной миграционной программе». СЗ РФ 29 авг. 1994г. №18 Ст. 2065
[7] Богуславский М.М., Гридин С.С. Статус иностранцев в СССР. М., 1984. С. 24
[8] Богуславский М.М. , Рубанов А.А, Правовое положение иностранцев в СССР. М., 1962. С. 4
[9] Кириллова Т.Н. Общее положение гражданской правосубъектности иностранцев в СССР/ Правоведение, 1966.№1 С.105
[10] Кобец П.Н. « Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ на современном этапе развития общества» С.11-15
[11] В ред. Закона Амурской области от 27.10.97г. №36-03, от 2.10.98г. №97-03, от 27.11.98 №108-03, от 4.10.2000 №250-03, от 4.07.2002 №110-03
[12] Закон Амурской области « О пребывании иностранных граждан на территории области2 (в ред. Законов Амурской области от 27.10.97 №36-03, от 2.10.98 №97-03, от 27.11.98 №108-ФЗ от 4.10.2000 №250-03, от 4.07.2002 №110-03
[13] Закон Алтайского края « Об охране общественной нравственности» (в ред. Законов Алтайского края от 6.04.2001 №17-3С; от 25.12.2001 №103-3с, от 10.07.2002 №46-3С).
[14] Закон Республики Башкортостан « О борьбе с коррупцией» ( в ред. Закон РБ от 5.08.99 №23-3, от 25.12.96 №62-3)