Политическое убежище предоставляется РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами между народного .
Политическое убежище предоставляется лицам, которые ищут защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своего обычного места жительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, преследование направлено непосредственно против лица, обратившегося с ходатайством о предоставлении политического убежища.
Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории РФ и правами, и свободами и несет обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства ФЗ или международным договором РФ.
Политическое убежище в РФ не предоставляется, если лицо:
1) преследуется за действия (бездействие), признаваемые в РФ преступлением.
2) привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу приговор суда на территории РФ;
3) лицо прибыло из третьей страны, где ему не грозило преследование;
4) прибыло из страны, с которой Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для данного лица на убежище в соответствии с ФЗ «О беженцах»;
5) представило заведомо ложные сведения;
6) имеет гражданство третьей страны, где оно не преследуется.
Лицо, которому Российской Федерацией предоставлено политическое убежище, утрачивает право наубежище в случаях:
1) возврата в страну своего обычного места жительства;
2) выезда на жительство в третью страну;
3) добровольного отказа от политического убежища на территории РФ.
4) приобретения российского гражданства или гражданства другой страны.
37. Международное договорное право: понятие и источники, юридическая природа и классификация договоров
Право международных договоров – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и др. субъектов МП по поводу заключения, действия и прекращения международных Д.
Источники:
1. Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года
2. Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года
3. Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года.
Классификация по кругу участников
1. двусторонние (т.е. договоры, в которых участвуют два государства, либо договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой — несколько);
2. многосторонние
- с неограниченным числом участников (универсальные, общие)
- с ограниченным числом участников (региональные).
Классификация по возможности присоединения других участников
1. Закрытые (т.е. договоры, участие в которых зависит от согласия их участников);
2. открытые (т.е. договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств).
Классификация по объекту
1. договоры по политическим вопросам
2. договоры по правовым вопросам
3. договоры по экономическим вопросам и т.д.
38. Действие и толкование международных договоров
Договор - международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;
Участвующее в переговорах государство - государство, которое принимало участие в составлении и принятии текста договора;
Договаривающееся государство - государство, которое согласилось на обязательность для него договора, независимо от того, вступил ли договор в силу или нет;
Участник - государство, которое согласилось на обязательность для него договора и для которого договор находится в силе;
Третье государство - государство, не являющееся участником договора.
39. Заключение международных договоров. Стадии заключения международного договора
Стадии:
1. Подготовка и согласование текста Д.: переговоры, международные организации, конференции. Этим занимаются: уполномоченные, которые должны иметь полномочие, но есть ИСКЛ. ЭКСОФИЦИО – право быть уполномоченным без полномочий: глава Го, глава правительства, руководители официальных делегаций, руководители федеральных органов исполнительной власти. Готовится проект договора.
2. Принятие текста Д.
- предварительно принятие: форма: а) голосование (единогласное, консенсус, 2/3, большинством (1/2)). АУТЕНТИЧНОСТЬ. Такое принятие требует должное оформление предварительного принятия. Устанавливается подлинность, достоверность Д., после чего он изменению не подлежит.
- формы установления аутентичности. а) предварительное подписание; б) подписание; в) парафирование текста Д. (проставление на каждой странице своих инициалов). г) включение текста Д. в резолюцию международной организации. д) включение текста Д. в итоговый документ.
- окончательное принятие: ПОДПИСАНИЕ.
3. Согласие на юрид. обязательность текста Д.
Го соглашается с текстом Д. и обязуется его выполнять. Формы согласия:
1) подписание.
2) утверждение текста Д.
3) ратификация – утверждение. Имеет внутреннюю и внешнюю сторону. Внутренняя сторона – гос. дума и Совет федерации занимаются ратификацией, составляется ратификационная грамота (указывается какой орган ратифицировал, текст Д., оговорка, обязательство выполнять).
Внешняя сторона – обмен грамотами (для двух сторонних договоров), депонирование (сдача депозитарию-хранителю) – для многосторонних. Депозитарий в ООН.
4) Присоединение к Д.
5) Обмен документами, образующими текст Д. или обмен нотами письмами.
4. Вступление Д. в силу
5. Опубликование Д.: на гос. уровне; в рамках международных организаций
6. Регистрация (в секретариате ООН, Д. РФ в МИД, в др. международных организациях).
40. Вступление международных договоров в силу и их действие
Международные договоры вступают в силу для РФ в соответствии с ФЗ «О международных договорах РФ» и в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.
Официальные сообщения Министерства иностранных дел РФ о вступлении в силу международных договоров РФ, заключенных от имени РФ и от имени Правительства РФ, опубликовываются в следующем порядке:
вступившие в силу международные договоры подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел РФ в Собрании законодательства РФ, в Бюллетене международных договоров.
41. Ратификация международных договоров
Ратификация – утверждение. Имеет внутреннюю и внешнюю сторону. Внутренняя сторона – гос. дума и Совет федерации занимаются ратификацией, составляется ратификационная грамота (указывается какой орган ратифицировал, текст Д., оговорка, обязательство выполнять).
Внешняя сторона – обмен грамотами (для двух сторонних договоров), депонирование (сдача депозитарию-хранителю) – для многосторонних. Депозитарий в ООН.
42. Структура международного договора
Название (конвенция, собственно договор, устав, декларация, хартия, пакт, без названия и др.).
Преамбула.
Основная часть (разделы, главы, части, статьи, пункты и параграфы).
Заключительная часть.
Подписи уполномоченных.
Приложения (протоколы, дополнительные протоколы, обменные письма).
43. Прекращение и приостановление действия международных договоров
Прекращение - утрата международным Д. своей обязательной силы. Различают правомерные и неправомерные способы прекращения. Незаконное прекращение представляет собой совершение международного правонарушения и влечет международно-правовую ответственность. К видам прекращения договоров относятся денонсация, аннулирование и новация.
Денонсация - уведомление участника о его расторжении в порядке и сроки, предусмотренные в таком договоре. Если договор не предусматривает денонсации и не установлено намерение его участников, допустить такую возможность, то он не может быть денонсирован.
Аннулирование – односторонний отказ государства от заключенного им международного договора, в результате чего он утрачивает для этого государства юридическую силу
Новация - обновление обязательств по международному Д. путем полной или частичной замены старых обязательств новыми, чтобы привести их в соответствие с целями договора применительно к новым условиям. Осуществляется по соглашению сторон договора
Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время. Это временный перерыв в действии Д. под влиянием
различных обстоятельств. Приостановление действия Д. имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином):
- освобождает участников от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;
- не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками.
44. Недействительность международных договоров
Международный договоробъявляется недействительным, если:
1. он заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм.
2. согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора .
3. государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства.
4. согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством;
5. представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами, направленными против него;