В этом случае экономическая деятельность первого вида именуется нами частной электронной экономической деятельностью. Экономическую деятельность государства (в лице его органов) вернее всего именовать не "публичной электронной деятельностью", как того, казалось бы, требует формальная логика, а электронным государственным предпринимательством.
При классификации видов экономической деятельности, осуществляемой с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, по субъектному составу участников отношений современные зарубежные' и российские2 авторы-экономисты различают электронную экономическую деятельность в пяти сегментах экономики рынков: В2В (от англ. "Business-to-Business" - бизнес-бизнес), В2С (от англ. "Business-to-Consumer" - бизнес-потребитель), В2А (от англ. "Business-to-Administration"- бизнес-администрация), С2А (от англ. "Consumer-to-Administration"- потребитель-администрация), С2С (от англ. "Consumer-to-Consumer' -потребитель-потребитель).
При этом на сегодняшний день первые два сегмента являются наиболее освоенными и представляют собой соответственно сферу заключения электронных предпринимательских сделок между хозяйствующими субъектами, в первую очередь заключение договоров купли-продажи (поставки, контрактации, продажи недвижимости) (сегмент В2В), и осуществления предпринимателем (индивидуальным предпринимателем либо организацией) электронной розничной реализации потребителям товаров, работ либо услуг (например, торговля через размещенные в глобальной компьютерной сети Интернет на специальных сайтах интерактивные витрины с образцами товаров, именуемые Интернет-магазинами, которые дают возможность заказывать те или иные товары и оплачивать заказ в режиме реального времени с помощью банковской карты либо системы электронных денег) или предоставления потребителям электронных банковских услуг (открытие и ведение счетов с использованием размещенного на специальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет интерактивного операционного окна) (сегмент В2С).
Таким образом, под правоотношениями, формирующимися в сегменте В2В ("Business-to-Business"), следует понимать правоотношения, в которых на обеих сторонах участвуют предприниматели (бизнесмены, коммерсанты). В свою очередь, под правоотношениями, формирующимися в сегменте рынка В2С ("Business-to-Consumer"), следует понимать правоотношения, в которых на одной стороне выступает предприниматель (бизнесмен, коммерсант), а на другой - нспрсдприниматель - потребитель товаров, работ, услуг.
Под отношениями в сегменте В2А понимаются, с одной стороны, отношения, формирующиеся в процессе осуществления государственного регулирования предпринимательской и в целом - экономической деятельности в глобальной сети Интернет, а с другой - отношения, формирующиеся в процессе заключения в электронной форме государственных контрактов на поставку товаров для государственных нужд и в целом - в сфере;
электронного государственного предпринимательства.
Формирование отношений в сегментах С2А ^'Consumer-to-Administration" - потребитель-администрация), С2С ("Consumer-to-Consumed - потребитель-потребитель) еще только предстоит. Представляется, что в сегменте С2А должны формироваться, например, отношения между' пользователями (потребителями) услуг и работ, а также приобретателями товаров, перераспределяемых в процессе осуществления хозяйствующими субъектами (организациями и индивидуальными предпринимателями) электронной экономической деятельности, и государством в лице соответствующих его органов по поводу защиты государством прав потребителей электронных товаров (работ, услуг). В свою очередь, к отношениям \ сегмента С2С относят аналогичную деятельность различных ассоциаций и иных неправительственных (негосударственных) объединений потреби- i телей электронных товаров (работ, услуг), направленную на представле- ;
ние и защиту членов таких объединений. |
Электронная экономическая деятельность: пробелы • в праве и пробелы налогообложения
Общетеоретическая проблема пробелов в праве, причины возникновения таких пробелов и методология их преодоления находятся в центре внимания юридической науки в течение достаточно продолжительного времени. Краткое рассмотрение данной проблемы не обходит стороной ;
практически ни один современный вузовский учебник по теории государства и права'. Более того, исследователями нередко указывается на историческую неминуемость возникновения и существования пробелов в праве, так как "ни одно законодательство не в состоянии учесть все многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования"'. Вместе с тем следует отметить, что особенности возникновения и специфика влияния пробелов права на подлежащие регулированию (неурегулированные) экономические отношения в рамках отраслевых юридических наук, в частности, применительно к правоотношениям, составляющим предметное ядро таких отраслей права, как банковское, налоговое, информационное, пока изучены недостаточно.
В русском языке, как отмечает доктор юрид. наук проф. В. В. Лазарев, слово "пробел" как правило, понимается в двух значениях.
В прямом смысле под пробелом имеется в виду пустое, не заполненное место (например, пропуск в печатном тексте), в переносном - упущение, недостаток. При этом упущение характеризуется как неисполнение должного, недосмотр, ошибка по небрежности, а недостаток - как изъян несовершенства, погрешность.
Таким образом, пишет В. В. Лазарев, "о пробеле можно говорить как в случаях, когда имеется намеренно не заполненное пространство, не подлежащее заполнению в силу специфики самого предмета, так и в случаях, когда пустое место является изъяном, упущением в его формировании"2.
При этом о пробелах в праве возможно вести речь только применительно к позитивному праву. Естественное право, право в философском его смысле по сути своей беспробельно3. Поэтому при различении права и закона, а точнее, при той посылке, что закон есть одна из форм воплощения права, логичным является говорить о пробелах в законодательстве. При этом последнее будет пониматься предельно широко - как совокупность всех нормативных актов, изданных компетентными право-устанавливающими органами4.
Отдельные авторы выделяют в праве так называемые "преднамеренные" пробелы - "сознательное нежелание законодателя (и в целом всех субъектов правоустановительной деятельности) регулировать какие-либо обстоятельства"5. Так, исследуя основные виды пробелов в праве, проф. С.А. Комаров пишет, что мнимыми пробелами являются пробелы, когда "определенный вопрос, конкретная сфера общественных отношений не регулируется правом, хотя, по мнению того или иного лица, группы лиц, Должны быть урегулированы нормами права. Возможно, что законодатель не считает целесообразным регулирование данного вопроса правовыми средствами"6.
Вместе с тем имеет право на существование и противоположная точка зрения, сторонники которой полагают, что "выделение "преднамеренных", "умышленных" пробелов запутывает проблематику, так как под одним понятием объединялись бы разные явления"'.
Таким образом, в общетеоретическом смысле под пробелами права следует понимать отсутствие такой нормы позитивного права, которая по смыслу действующего права и характеру регулируемых им общественных отношений необходима для регулирования данного конкретного фактического обстоятельства (фактических отношений), находящегося i сфере сложившейся правовой регуляции. В связи с этим нельзя не согла! ситься с мнением А.С. Комарова, указывающего, что "пробелы в прав* представляют собой дефекты в изложении государственной воли и е< оформлении"2.
Анализируя причины возникновения пробелов права, акад. РАН, д-р юрид. наук, проф. B.C. Нерсесянц указывает, что "пробелы в праве могут быть либо следствием неизбежного отставания законодательства оч более динамично развивающихся общественных отношений, либо результатом ошибок и упущений самого законодателя..."3.
На сегодняшний день областью едва ли не наиболее динамично развивающихся общественных отношений стала сфера новых информационных технологий и электронных экономических отношений - экономических отношений, формирующихся в процессе использования или с :
использованием глобальной компьютерной сети Интернет.
Проведенный анализ содержания электронной экономической деятельности, осуществляемой с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, позволяет нам сделать выводы:
- с одной стороны - о наличии сформировавшихся (или находящихся на одной из решающих стадий формирования) общественно значимых и социально-экономически значимых отношений, характерной особенностью которых является наличие специфического предмета (объекта) таких отношений, а также участников отношений (субъектов названных отношений), а значит, - о наличии объективной необходимости регулирования этих отношений со стороны государства для целей формиро-, вания и поддержания экономического публичного порядка;