Таким образом, исходя из вышеизложенного целесообразным является использование в качестве юридического эквивалента зарубежного экономического термина "электронная коммерция" понятия "электронная экономическая деятельность" (экономическая деятельность, осуществляемая в электронной форме с использованием глобальной компьютерной сети Интернет). Следовательно, эти термины могут использоваться в качестве синонимов для учебно-методических (например, в процессе преподавания студентам экономических и юридических факультетов вузов спецкурсов по электронной экономике) и межнаучных целей (например, в рамках смешанных экономико-правовых исследований).
Конституция РФ закрепляет термин "экономическая деятельность" в ч. 1 ст. 8: "В Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности" (курсив мой. - А. Т.) - и ст. 34: "1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 1. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию")'.
При этом анализ норм ст. 34 Конституции РФ позволяет сделать вывод о том,что:
- понятия "предпринимательская деятельность" и "экономическая деятельность" различаются по своему объему;
- понятие "экономическая деятельность" шире понятия "предпринимательская деятельность", ибо последняя рассматривается Конституцией в качестве одного из видов экономической деятельности.
Вместе с тем следует учитывать, что в Конституции РФ впервые закрепляется право свободного ведения экономической деятельности каждого гражданина России и иных лиц, законно находящихся на ее территории, а также специально выделяется предпринимательская деятельность в качестве главного ее вида.
Кроме того, вспомним степень исследованности юридической наукой вопроса о соотношении понятий "предпринимательская деятельность" и "хозяйственная деятельность"1.
Следует напомнить также то обстоятельство, что Налоговый ко деке РФ закрепляет термин "экономическая деятельность" в ст. 3, содержащей основные начала законодательства о налогах и сборах. В соответствии с п. 4 названной статьи Налогового кодекса РФ "не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономической пространство Российской Федерации и, в частности, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах Российской Федерации товаров (работ, услуг) или финансовых средств, либо иначе ограничивать или создавать препятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц и организаций"2 (курсив мой. - А. Т.).
Вместе с тем общеизвестно, что сам термин "экономика" происходит от древнефеческого "экономос" (oikos - хозяйство; nomos - закон, правило) и означает "правила ведения хозяйствования" или "хозяйствование"3. В связи с этим нельзя не отметить, что в отдельных отраслях российского законодательства термины "хозяйственная деятельность" и "экономическая деятельность" в ряде случаев используются в качестве импомоментных. Так, например, действующий Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ4 (далее - УК РФ) (в ред. Федерального закона от 19 июня 2001 года) содержит гл. 22 - "Преступления в сфере экономической деятельности". Аналогичная (сопоставимая) глава Уголовного кодекса, РСФСР, принятого 27 октября 1960 года5 (с изм. и доп.) именовалась "Хозяйственные преступления" (гл. 6).
В актах законодательства о бухгалтерском учете в качестве базовых (основных) также используются понятия "хозяйственная деятельность" и "экономическая деятельность"1.
Кроме того, названные термины нашли свое широкое применение в различных подзаконных актах. Так, например, определение видов экономической деятельности содержится в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК-004-93, утв. постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 года № 17.
Таким образом, подэлектронной экономической деятельностью (экономической деятельностью, осуществляемой в электронной форме, в том числе с использованием глобальной компьютерной сети Интернет), следует понимать предпринимательскую деятельность, а также тесно связанную с ней непредпринимательскую деятельность (иную, не запрещенную законом экономическую деятельность), осуществляемую в принципиально новой, электронной форме - с использованием современных коммуникационных средств, в том числе в информационной среде глобальной
компьютерной сети Интернет (см. схему 1).
Схема 1
При этом электронная коммерция (электронная экономическая деятельность) может пониматься в двух смыслах - широком и узком. Споры о соотношении этих подходов приобрели наибольшую остроту в зарубежных странах в процессе обсуждения вопроса о том, "какие виды человеческой деятельности относятся к электронной коммерции и в случае принятия специальных законодательных актов о ее регулировании и взимании с нее налогов должны особо регулироваться, а какие будут регулировать существующие традиционные законы"2.
Электронная экономическая деятельность в узком смысле - экономическая деятельность указанного вида, осуществляемая в информационной среде глобальной компьютерной сети Интернет и с использованием этой сети.
Электронная экономическая деятельность в широком смысле - эконо{ мическая деятельность указанного вида, осуществляемая как в информа» ционной среде глобальной компьютерной сети Интернет и с использованием этой сети, так и в иных электронных формах, при помощи иных электронных средств (например, электронных терминалов, соединенных локальными и специальными компьютерными сетями). Особенность ц значение такого подхода заключаются в этом случае в том, что во второе случае в объем понятия электронной экономической деятельности вклю-. чается, например, вся электронная банковская деятельность (а не только Интернет-банкинг).
Обратим внимание читателя на то обстоятельство, что основными критериями, по которым и различаются указанные подходы к определению круга сфер экономической деятельности, составляющих в совокупности электронную экономическую деятельность (электронную коммерцию), являются технология и технологические инструменты осуществления такой деятельности. В настоящее время не существует каких-либо юридически значимых принципиальных различий между узкой и широкой формами электронной коммерции. Правоотношения, формирующиеся при осуществлении экономической деятельности и формирующиеся и осуществляющиеся как с помощью сети Интернет, так и с помощью иных электронных средств, идентичны (схожи до степени смешения) по своему составу, правовой природе, экономическим и юридическим целям и т. д. Более того, на практике в ряде случаев они технологически неразделимы - например, когда то или иное правоотношение возникает в глобальной компьютерной сети, а завершается с использованием иных электронных средств и наоборот либо когда для осуществления электронной экономической деятельности систематически параллельно используются оба "информационно-электронных канала", скажем, локальная и глобальная компьютерная сеть. Поэтому правовое регулирование таких отношений должно осуществляться' на основе единой системы координат, в рамках одной системы правовых норм, принципов и методов. Иными словами, для общеправовых и налогово-правовых целей государственного регулирования и законотворческой деятельности, а также в учебно-методических и общенаучных целях вернее всего выбрать за точку отсчета понятие электронной экономической деятельности электронной коммерции в его широком смысле.
Поэтому в дальнейшем на страницах этой книги, за исключением прямо оговоренных случаев, под электронной коммерцией (электронной экономической деятельностью) понимается электронная коммерция в ее широком смысле.
Виды общественных отношений, формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет
Как уже говорилось выше, предметной областью нашего внимания являются общественные отношения в сфере информационного, а также экономического использования глобальной компьютерной сети Интернет, то есть в сфере экономической (хозяйственной) деятельности, осуществляемой с использованием этой глобальной компьютерной сети.
Для целей формирования эффективной концепции государственного (и в первую очередь налогово-правового) регулирования названных общественных отношений необходимо провести классификацию видов общественных отношений, формирующихся, возникающих и прекращающихся в ходе использования глобальной компьютерной сети Интернет. При этом в качестве основных критериев такой классификации выступает целевая направленность интересов и деятельности пользователей глобальной компьютерной сети Интернет и иных участников отношений в данной сфере (например, государства и его органов), их субъектный состав, а также социально-экономические характеристики таких отношений. В этом случае в структуре общественных отношений,формирующихся в процессе использования глобальной компьютерной сети Интернет, следует выделять: