Правовой статус Координационного совета.
Указом Президента Украины от 21 марта 2000 года утверждено Положение о координационном совете по вопросам государственной службы при Президенте Украины. Это постоянно действующий консультационно-совещательный орган, который в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины и вышеуказанным Положением.
Координационный совет по вопросам государственной службы при президенте Украины – это постоянно действующий консультационно-совещательный орган, который определяет пути, методы и формы реализации основных направлений государственной политики в сфере государственной службы.
Основными задачами Совета являются:
- определение путей, методов и форм реализации основных направлений государственной политики в сфере государственной службы, объединение усилий государственных органов в части повышения ее эффективности;
- рассмотрение проектов реформирования системы государственной службы и подготовка предложений к плану мероприятий ее внедрения, анализу и возможной корректировке действий;
- рассмотрение проектов законов и других нормативно-правовых актов по вопросам государственной службы, службы в органах местного самоуправления, кадрового обеспечения государственной службы и государственных предприятий, учреждений, организаций;
- анализ взаимодействия центральных и местных органов исполнительной власти в части реализации кадровой политики и по вопросам государственной службы, подготовка предложений по повышению эффективности такой работы;
- рассмотрение вопросов и предложений в части оптимизации и усовершенствования управления государственной службой;
- анализ состояния и эффективности использования интеллектуального и управленческого потенциала государства, разработка мероприятий по вопросам стимулирования труда, усиления правовых гарантий, материальной и моральной защищенности государственных служащих, а также усовершенствование административной культуры, повышение ответственности и предотвращение проявлений коррупции среди государственных служащих, усиление общественного доверия к государственной службе;
- анализ состояния и рассмотрение мероприятий по усовершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, а также проведение научных исследований по вопросам государственной службы;
- изучение и разработка предложений в части внедрения отечественного и международного опыта по вопросам государственного управления, государственной службы и кадрового менеджмента.
Организационной формой работы Совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, не реже одного раза в полугодие. Заседания являются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов Совета.
Решения Совета оформляются в виде протоколов, рекомендаций, которые подписываются председательствующим на заседании. Решения и рекомендации Совета являются обязательным к рассмотрению центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными предприятиями, учреждениями и организациями.
Состав Совета. Председателем Совета по должности является Глава Администрации Президента Украины (сейчас это – Глава Секретариата Президента Украины), а его заместителями – Министр Кабинета Министров Украины и Начальник Главного управления государственной службы Украины.
Персональный состав Совета утверждает Президент Украины по представлению Председателя Совета. Лица, который в соответствии с Указом Президента от 11 февраля 2000 года №208, входят в состав Совета по должностям в случае увольнения с этих должностей одновременно выбывают из состава Совета, а вновь назначенные на эти должности лица – вводятся в его состав. О каждом из таких случаев Председатель Совета информирует на очередном заседании Совета и вносится соответствующая запись в протокол.
Совет систематически информирует общественность о своей деятельности и принятых решениях.
Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Главным управлением организационно-кадровой политики и взаимодействия с регионами Администрации Президента Украины, а также Главным управлением государственной службы Украины, которое выполняет и функции рабочего органа Совета.
Кадровая служба – это орган управления государственной службой, который осуществляет свою деятельность путем обеспечения организации и функционирования государственной службы.
Правовой статус кадровой службы. С целью создания правовых и организационных основ для эффективной деятельности кадровой службы по обеспечению реализации кадровой политики в органах исполнительной власти, Кабинет Министров Украины утвердил Типовое положение о кадровой службе органа исполнительной власти.
В своей деятельности кадровая служба руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, Указами и распоряжениями Президента Украины, декретами, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, вышеуказанным Положением и другими нормативными актами. В вопросах организации и применения методики проведения кадровой работы и государственной службы кадровая служба руководствуется также соответствующими рекомендациями Главгосслужбы, Минтруда, Минюста и Пенсионного фонда.
Задачи кадровой службы.
Основными задачами кадровой службы являются:
- реализация государственной политики в сфере государственно службы и по вопросам кадровой работы;
- осуществление аналитической и организационной работы по кадровому менеджменту;
- удовлетворение потребности в квалифицированных кадрах и их эффективное использование;
- прогнозирование развития персонала, стимулирования стремления работников к служебному росту (карьерному росту), обеспечение их непрерывного обучения;
- документальное оформление прохождения государственной службы.
Права кадровой службы
Кадровая служба имеет право:
1) проверять и контролировать соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, требований законодательства о труде и государственную службу в аппарате органа исполнительной власти и в подчиненных ему учреждениях;
2) получать в установленном порядке от должностных лиц органа исполнительной власти и подчиненных ему учреждений документы, необходимые для исполнения возложенных на кадровую службу функций;
3) принимать участие в совещаниях, других мероприятиях по вопросам кадровой работы, которая проводится в органах исполнительной власти и подчиненных ему учреждениях, собирать совещания по вопросам, входящим в компетенцию кадровой службы;
4) вносить руководителю органа исполнительной власти предложения по вопросам усовершенствования кадровой работы, повышения эффективности государственной службы.
Кадровая служба как объект управления.
Кадровая служба как объект управления подчиняется:
- в министерстве – министру или по решению министра – одному из его заместителей;
- в других центральных органах исполнительной власти – руководителю органа исполнительной власти или по решению руководителя – одному из его заместителей;
- в местных органах исполнительной власти – руководителю органа исполнительной власти или по решению руководителя – одному из его заместителей или руководителю аппарата.
Структура, численность работников и Положение о кадровой службе утверждаются в соответствии с законодательством и должны обеспечивать качественное выполнение возложенных на кадровую службу задач и функций. На должность руководителя кадровой службы, его заместителей и специалистов кадровой службы назначаются лица с соответствующим уровнем квалификации в соответствии со Справочником типовых профессионально-квалификационных характеристик должностей государственных служащих. На работу в кадровую службу привлекаются психологи и социологи.
Кандидатура на должность руководителя кадровой службы министерства, другого центрального органа исполнительной власти предварительно согласовывается с Премьер-министром Украины, Первым вице-премьер-министром, Вице-премьер-министром Украины в соответствии с распределением их функциональных полномочий, Министром Кабинета Министров Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Назначение на должность и увольнение с должности руководителя кадровой службы происходит при условии наличия выводов Главгосслужбы.
Орган исполнительной власти создает условия для нормальной работы и повышения квалификации работников кадровой службы, обеспечивает их помещениями, телефонной связью, средствами оргтехники, соответствующим образом обустроенными местами хранения документов, а также законодательными и другими нормативными актами и справочными материалами по вопросам кадровой работы и государственной службы.
Выводы
Главное управление государственной службы Украины – центральный орган исполнительной власти со специальным статусом, который обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере государственной службы и функциональное управление государственной службой.
Основные задачи Главгосслужбы Украины:
- прогнозирование и планирование потребности государственных органов и их аппарата в кадрах;
- разработка мероприятий в части повышения эффективности государственной службы, координации и контроля за их выполнением;
- осуществление методического руководства проведением конкурсного отбора, аттестации государственных служащих и мероприятий, направленных на предотвращение проявлений коррупции среди государственных служащих;