Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает разработку прогнозов и программ социально-экономического развития республики, в составе которых выделяется раздел, отражающий развитие научной и инновационной деятельности.
В годовых прогнозах социально-экономического развития Республики Беларусь в соответствии с Постановлением Правительства Республики Беларусь от 10.07.1998 г. № 1084 «Положение о порядке финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета» отражаются расходы республиканского бюджета на финансирование науки.
Основными направлениями государственного регулирования с сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь являются следующие:
· проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, в том числе в рамках научных программ и отдельных научных проектов;
· выполнение государственных, отраслевых, региональных и межгосударственных научно-технических программ;
· подготовка, повышение квалификации, аттестация научных кадров, развитие материально-технической базы научных учреждений и организаций;
· международное научно-техническое сотрудничество на основе международных (межгосударственных, межправительственных) договоров;
· финансовая поддержка инновационных проектов в части организации и проведения научных исследований и разработок;
· научные исследования и разработки, направленные на научно-техническое обеспечение деятельности министерств, иных республиканских органов государственного управления;
· развитие государственной системы научно-технической информации, включая содержание научных и научно-технических библиотек, информационных центров и фондов, подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы (в том числе периодических изданий), проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, симпозиумов, выставок и т.п.), обеспечение функционирования научно-информационных компьютерных сетей, пропаганду научных и научно-технических знаний;
· социальные нужды (до одного 1% ассигнований, выделяемых научным организациям, учреждениям, общественным организациям и объединениям ученых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность);
· проведение государственной научно-технической экспертизы научных, научно-технических программ и инновационных проектов.
5.2. Органы управления инновационной деятельностью специального назначения
В систему органов государственного управления, которые обеспечивают непосредственное регулирование научной и инновационной деятельности в рамках возложенных на них прав и обязанностей, входит:
· Государственный комитет по науке и технологиям;
· Национальная академия наук Беларуси (НАН Беларуси);
· Высшая аттестационная комиссия (ВАК).
Государственный комитет по науке и технологиям является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования в сфере научной и инновационной деятельности, а также обеспечивающим охрану прав на объекты интеллектуальной собственности.
Основными задачами Государственного комитета по науке и технологиям являются:
· проведение государственной политики в сфере научной, инновационной деятельности, в том числе научно-технической и международной, а также в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;
· координация деятельности государственных организаций в сферах научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;
· организационно-экономическое регулирование вопросов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;
· совершенствование структуры научно-технического потенциала республики и повышение эффективности его использования;
· обеспечение контроля за использованием законодательства Республики Беларусь по вопросам развития научной, научно-технической, инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, а также за использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь и международного научно-технического сотрудничества.
Государственный комитет по науке и технологиям осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, научными и другими организациями.
Ежегодно, после принятия Закона Республики Беларусь о бюджете на очередной год, ГКНТ с участием всех заинтересованных разрабатывает предложения и проект Лимитов расходов на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета. Предложения готовятся на основании предложений министерств и других республиканских органов государственного управления, НАН Беларуси, фондов специального назначения, объединений и учреждений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, выступающих заказчиками научных исследований и разработок.
Порядок, форма и сроки представления заявок устанавливаются ГКНТ по согласованию с Министерством финансов и Министерством экономики.
ГКНТ на постоянной основе оказывает содействие разработчикам наукоемкой продукции в представлении их инновационных проектов и разработок в интересах продвижения перспективных технологий и продукции на отечественный и зарубежный рынки и привлечения потенциальных инвесторов и заказчиков к наиболее конкурентоспособным из них. Например, с этой целью в 2003 г. были организованы научно-технические экспозиции на III Московском международном салоне инноваций и инвестиций, выставке информационных технологий и коммуникаций СеBIT и промышленной ярмарке в г. Ганновер, в рамках 75-й Познаньской международной ярмарки промышленных технологий и инвестиций, 8-го Всероссийского научно-промышленного форума «Россия единая», национальных выставок Республики Беларусь в Москве и Вильнюсе, а также проведены Дни науки и техники Беларуси в Индии. В ходе последних было заключено контрактов на сумму около 3 млн долларов США.
Параллельно с основными рекламно-маркетинговыми задачами в рамках крупных международных выставок-ярмарок, собирающих значительное число ученых и специалистов в различных областях, частично решается задача по поиску потенциальных партнеров для выполнения совместных исследований и разработок, формируются международные консорциумы ученых для выполнения тех или иных проектов. Тому, что сегодня в 70 % международных проектов с участием белорусских ученых задействованы научные коллективы из Германии, в немалой степени содействовало восьмилетнее (начиная с 1966 г.) участие в Ганноверской промышленной ярмарке. При отборе международных проектов, частично финансируемых из республиканского бюджета, приоритет отдается опытно-конструкторским и опытно-технологическим работам. Тем не менее, Положением о международных научно-технических проектах, выполняемых в рамках международных договоров Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 августа 2003 г. № 1065, предусмотрена возможность финансирования и исследований фундаментального и прикладного характера. В 2003 г. из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на международное научно-техническое сотрудничество, финансировались совместные проекты с Россией (в области лазерной физики и технологий), Украиной, Сербией и Черногорией. Сформирована программа сотрудничества с Индией, финансирование входящих в нее проектов начато с 2003 г.
Госкомитет по науке и технологиям возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.
Для коллективного рассмотрения основных вопросов, относящихся к компетенции Комитета по науке и технологиям, обсуждения важнейших направлений его деятельности в комитете создается коллегия в составе Председателя Государственного комитета по науке и (председателя коллегии), его заместителей по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники ГКНТ, а также ученые и ведущие специалисты в области научной, научно-технической и инновационной деятельности. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.
В ведении (подчинении) Государственного комитета по науке и технологиям находятся:
· Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы;
· Республиканская научно-техническая библиотека;
· Научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Национальный дизайн-центр»;
· Республиканское унитарное предприятие «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информации в непроизводственной сфере»;
· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической и деловой информации», г.Гомель;
· Республиканское унитарное предприятие «Научно-аналитический центр информации, инноваций и трансфера технологий», г.Могилев;
· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической и деловой информации», г. Витебск;
· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической информации и инноваций», г.Брест;