Курс лекций по Государственному управлению инновационной деятельностью (стр. 33 из 42)

1. Организационной структуры (администрация) малого инновационного бизнеса (это может быть комитет по науке и технологии, союзы и ассоциации предпринимателей и т.д.), которые обеспечивают поддержку малых научных и инновационных фирм. Основные их функции заключаются в разработке и реализации программ поддержки и развития инновационной деятельности, соответствующих законодательных актов, определении ее места в общей стратегии развития; обосновании потребности в материальных и финансовых ресурсах, государственных средствах, необходимых для реализации поставленных задач; создании механизма взаимодействия малых инновационных фирм с крупными организациями, участии в республиканских программах, косвенном воздействии на инновационные процессы (льготное налогообложение, финансирование, кредитование, создание специальных фондов и т.д.).

2. Финансово-кредитных институтов, обеспечивающих аккумуляцию ресурсов и их распределение по субъектам инновационной деятельности, а также финансовую поддержку перспективных проектов (создание инновационных, инвестиционных, венчурных фондов, банков и др.).

3. Страховых компаний, фирм, обеспечивающих снижение потерь от рисковых операций, а также привлечение инвестиций в научно-техническую сферу.

4. Информационных сетей, позволяющие определить перспективные направления развития инновационной деятельности, технологический трансфер, коммерциализацию результатов научно-технических разработок.

5. Системы сервисного обслуживания инновационных фирм, осуществляющих экспертизу проектов, консалтинг, инжиниринг, аудит, контроллинг, рекламу и другие услуги.

6. Различных форм обучения предпринимательству в научно-технической сфере (учебные заведения, специальные курсы обучения, факультеты, семинары, симпозиумы и т.д.).

В условиях трансформационного общества инновационная инфраструктура должна явиться: 1) источником распространения моделей рискового мышления; 2) зоной, способной снизить повышенный риск, неопределенность инновационных процессов; 3) средой, благоприятствующей рисковой деятельности. При этом в качестве последней она может выступать как в отношении отдельного хозяйственного субъекта (фирмы), так и целого региона.

Развитие элементов инновационной инфраструктуры приводит к снижению «Sovereign risk» – риска, связанного с предоставлением кредитов иностранным государствам; «Transfer risk» – риска, отражающего возможность сократить величину перевода иностранным компаниям прибыль за границу; «Contry risk» – риска вероятности того, что государство может не выполнить свои обязательства по отношению к инвесторам и кредиторам (Робоч Дж., Рут.Ф и др.), или изменению других «правил игры» для субъектов хозяйствования.

Инновационная инфраструктура должна обеспечить обучение принятию решений в условиях риска, формирование менталитета, благоприятствующего развитию предпринимательства в научно-технической сфере. Обучение должно помочь в приобретении навыков в составлении бизнес-плана, оценке рынка, получении кредитов.

Менеджеры, обслуживающие венчурные фирмы, должны снизить риск в особо опасных «точках роста». В задачи менеджеров инновационных структур типа «технопарк», «бизнес-инкубатор» входит выработка общей стратегии развития инновационных структур и отдельных фирм с учетом инвестиционного и политического риска в регионе, на рынке которого будет работать фирма (рис. 8.1).

Рис. 8.1. Стадии роста высокотехнологичных фирм

В условиях трансформационного общества инновационные структуры типа «технопарк», «бизнес-центр» призваны оказывать поддержку как антрепренерам, так и интрапренерам.

Инновационная инфраструктура снижает риск, аккумулируя финансовые ресурсы, действуя как инвестиционный механизм инновационных процессов, объединяя капиталы институциональных инвесторов в ассоциированные; при этом не только финансируются высокие технологии и наукоемкое производство, но и берется плата за риск, т.е. риск выступает в качестве объекта купли-продажи.

Инновационная инфраструктура распределяет риск по следующим направлениям: а) между участниками инновационной деятельности; б) по фазам инновационной деятельности; в) между институциональными инвесторами и государством; г) снижает риск инвестирования в данном регионе.

Таким образом, инновационная инфраструктура ориентирована на развитие соответствующего менталитета, проведение институциональных изменений в обществе, затрагивающих значительное число субъектов, стимулирует развитие экономики за счет наукоемких производств, повышает эффективность на основе высококвалифицированного менеджмента и маркетинга, тщательного и объективного отбора проектов и их коммерциализации. Создаются условия мотивации всех субъектов венчурной деятельности; формируется производственно-технологическая среда, обеспечивающая развитие рыночных отношений.

8.2. Технопарки: понятие, классификация
и характеристика основных групп

Организации типа «научные парки», впервые появившиеся в США в 50-х гг. и довольно долго остававшиеся специфичным американским феноменом, в 70-е гг. начали возникать в Западной Европе, а в последнее десятилетие «парковая волна» охватила практически все развитые государства мира и многие развивающиеся страны (Индия, Малайзия, Таиланд и др.). Сегодня общее число разнообразных парков исчисляется тысячами; функционируют национальные и международные ассоциации этих организаций; проводятся посвященные им конференции, семинары и симпозиумы; парки стали объектом многочисленных исследований экономистов, социологов и науковедов.

Все это свидетельствует о проявлении глубоких объективных закономерностей, определяющих характер и направление общественного развития на современном этапе.

Впервые слово «парк» было использовано в 1951 г. для обозначения инновационного объекта в США, штат Калифорния, округ Санта-Клара, городок Пало-Альто, где расположен один из самых известных крупных американских университетов – Стэнфордский.

С одной стороны, научными парками называют целые территории – «Силиконовую долину», «Шоссе-128» и много других районов в США; Центральную Шотландию и «Коридор-М4» в Великобритании и т.д. С другой стороны, можно встретить научный парк в виде одного небольшого здания, где разместилось несколько фирм, занятых далекими от основных наукоемких технологий делами. Кроме того, появилось много терминов, обозначающих различные варианты научных парков или близких к ним по замыслу организации: технополис, технопарк, промышленный парк, инновационный парк, инкубатор. Часто вместо слова «парк» используют слово «центр» с теми же приставками: технологический центр, инновационный центр и т.п. Разнобой в терминологии несколько затрудняет анализ и обусловливает необходимость четкой классификации парков.

Классифицировать научные парки можно по разным параметрам – по масштабам, целям, по степени «наукоемкости», по составу участников и т.д. Проще всего использовать в качестве основного классификационного признака масштаб, поскольку от него зависят и многие другие особенности, которые при желании можно использовать для выделения подгрупп или подтипов внутри основных группировок. Если воспользоваться таким подходом, то все многообразие парков достаточно естественным образом распределяется по четырем категориям.

I. Регион науки – крупный научно-производственный комплекс с развитой инфраструктурой сферы обслуживания, охватывающий значительную территорию, границы которой приблизительно совпадают с административными границами подразделения типа района или округа. Другими словами, это район или округ, в экономике которого главную роль играют исследовательские центры, разрабатывающие новые технологии, и производства, основанные на применении этих новых технологий. В составе комплекса функционируют: по крайней мере, один большой вуз (чаще несколько); исследовательские государственные и частные учреждения национального масштаба; промышленные корпорации или их отделения, специализирующиеся на производстве новейшей наукоемкой продукции; научные парки, инкубаторы с их малыми фирмами, а также малые и средние фирмы вне парков; полный набор учреждений производственного и бытового сервиса: от банков и страховых компаний до театров и стадионов. Регион обладает развитой сетью современных коммуникаций с другими областями страны и международных. Основной задачей такого формирования является развитие и применение объемов исследования.

Большинство таких регионов являются весьма привлекательными с точки зрения природных условий: красивые ландшафты, водоемы, чистый воздух – важные составляющие «качества жизни», а высокое «качество жизни» относится к числу обязательных условий возникновения и развития региона науки.

II. Технополис – научно-производственный комплекс с развитой инфраструктурой сферы обслуживания, охватывающий территорию отдельного города. Другими словами, город, в экономике которого главную роль играют исследовательские центры, разрабатывающие новые технологии, и производства, эти технологии использующие. В составе технополиса функционируют те же компоненты, которые мы отмечали выше для региона науки.

III. Научный (технологический) парк – научно-производственный (как правило, территориальный) комплекс, включающий в себя исследовательский центр и примыкающую к нему компактную производственную зону, в которой на условиях аренды размещаются малые наукоемкие фирмы. Однако современные средства коммуникаций (в т.ч. Интернет, E-mail и др.) позволяют объединить пространственно разрозненные элементы технопарка в одно целое и, не собирая их территориально, так, что можно ожидать появления своего рода «виртуальных» объединений в качестве самостоятельных и влиятельных сегментов. Научные парки многообразны и по размерам, и по условиям функционирования, и по составу клиентов-арендаторов, и по другим параметрам. Зачастую вариации терминологического характера (не научный, допустим, а исследовательский парк, технологический парк или даже промышленный) несут определенную смысловую нагрузку. Они обычно отражают некоторый набор требований, предъявляемых к фирмам-арендаторам, чаще всего – тот уровень производственной деятельности, который считается для клиентов данного парка приемлемым. Теоретически в исследовательских и большинстве научных парков фирмы, как правило, собственно производством не занимаются. Свои идеи и разработки они доводят только до стадии образца, прототипа. Если же переходят к изготовлению серии, то организуют его вне парка на контрактной основе или создают производственный филиал. В технопарках не возбраняется мелкосерийное производство, а в промышленных вообще не накладывается каких-либо ограничений на масштабы изготовления. На практике четкие границы между видами производств установить трудно, многое зависит от конкретного вида продукции. Кроме того, коммерческие соображения часто заставляют администрацию парков отступать от установленных канонов, а то и вовсе от них отказываться. Так что если требуется отнести тот или иной парк к определенной узкой категории, судить о нем только по названию нельзя, необходима более полная информация.