Вряд ли сегодня найдется в развитых странах университет или научный центр, который сопротивлялся бы участию в решении проблем ускорения экономического роста. Наоборот, это стало хорошим тоном, достоинством, гарантирующим благожелательное отношение государства и общественности. А одной из наиболее очевидных форм доказательства эффективности университета, научного центра, их активной общественной позиции стало создание при них научного парка, техноцентра, бизнес-инкубатора.
Исследовательский центр выполняет в составе технопарка следующие функции:
· является источником технических идей, реализуемых фирмами-клиентами парка, и в значительной мере кадров, занятых как на этих фирмах, так и в руководстве парком;
· выступает в качестве владельца или совладельца парка, как правило, через специально созданную для руководства парком фирму, обладающую всеми правами юридического лица;
· проводит конкурсный отбор фирм-клиентов, для чего организуется коллегиальный орган типа консультативного совета, тщательно анализирующий заявки претендентов, оценивающий перспективность и реальность их идей и часто обладающий правом вето на прием;
· организует квалифицированную консультативную помощь клиентам парка силами персонала исследовательского центра по техническим, юридическим, финансовым и прочим проблемам;
· предоставляет клиентам на льготных условиях право пользования библиотекой, лабораторным оборудованием, испытательной аппаратурой, компьютерными мощностями, включая доступ к компьютерным информационным сетям вплоть до международных, другими объектами своей инфраструктуры;
· обеспечивает частично или полностью клиентов парка бытовыми услугами (столовой, рекреационными сооружениями, залами для совещаний и конференций) на тех же правах, на которых ими пользуются сотрудники центра.
Нередки случаи, когда университет совместно с другими участниками предприятия создает специальный денежный фонд венчурного капитала, где клиенты могут получить кредит, если им трудно это сделать вне парка из-за высокой степени риска, связанного с перспективами реализации их идей. Иногда фирма, руководящая парком, является одновременно пайщиком части фирм-клиентов и, следовательно, кровно заинтересована в успехе последних.
Некоторый оттенок благотворительности во взаимоотношениях парка с его клиентами не должен никого вводить в заблуждение. Парк – предприятие коммерческое, рассчитанное на получение в долгосрочной перспективе прибыли и живущее в конечном счете по законам современного цивилизованного рынка, где, помимо конкуренции, много общих целей, взаимных интересов и связей, предполагающих и элементы взаимопомощи, а не только корыстные.
На протяжении последних десятилетий корпоративная замкнутость академического сектора преодолевается под давлением общей тенденции к консолидации научно-технического и производственного потенциалов в национальных масштабах, обусловленной острой конкуренцией на мировом рынке передовых технологий. Выразителями этой тенденции и инициаторами мер, направленных на сближение и взаимодействие науки и производства, выступает государство, проводящее своего рода политику «кнута и пряника». С одной стороны, оно уменьшает, порой довольно резко, так называемые «общие» субсидии университетам (деньги, выделенные на содержание вуза как такового) и государственным НИИ, а с другой – расширяет финансирование различных конкретных программ совместной деятельности университетов, НИИ и промышленности. Широко используются такие формы, как предоставление правительством «посевных» или «семенных» денег (seed money), а также «паритетное» финансирование. В обоих случаях правительственные субсидии предоставляются на условиях привлечения к данному проекту дополнительных средств от частного сектора (при «паритете» – не менее 50 %).
Весьма эффективным средством вовлечения научных центров в процесс коммерциализации результатов ИР является предоставление им права продажи таких результатов, полученных в ходе работы, выполнявшейся на государственные средства (США), или создание специальных организаций-посредников, занимающихся лицензированием университетских разработок (Англия).
В Республике Беларусь в развитии инновационной деятельности важную роль играют инновационные центры.
Инновационный центр представляет собой специализированный инкубатор малого предпринимательства, в котором субъектам инновационной деятельности дается возможность использовать и разрабатывать новые технологии и другие новшества, которые позволили бы им в будущем развить собственное производство.
Основной задачей инновационного центра является оказание субъектам инновационной деятельности услуг как общего характера, включающих в себя помощь в предоставлении информации, проведении консультаций экспертов, использовании телефонной и факсимильной связи, так и специализированного финансового и коммерческого характера.
Правовой режим инновационного центра определяется законодательством о малом предпринимательстве в Республике Беларусь.
За площади общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений, помещений и прилегающих территорий, находящихся в государственной собственности, арендуемые научно-техническими парками, инновационными центрами, в первые два года со дня заключения договора аренды к базовым ставкам арендной платы применяются понижающие коэффициенты, устанавливаемые законодательством.
Государство является одним из наиболее влиятельных действующих лиц во всех аспектах создания и развития научных парков, хотя в большинстве стран оно не выступает как непосредственный инициатор и участник того или иного конкретного паркового комплекса. Исключение составляет правительство Японии с его программой технополисов. Но отсутствие в правительственных программах США, Англии или, допустим, Швеции проектов, прямо и исключительно нацеленных на создание парков, не означает отсутствия помощи центральных ведомств в решении этой проблемы. В специальных программах просто нет необходимости, поскольку существует много других, более широких, под действие которых подпадают и мероприятия, связанные с организацией парка. Сюда относятся и программы поощрения развития новых технологий, и программы содействия кооперации между академической наукой и промышленностью, и программы помощи отсталым или переживающим наибольшие трудности в связи с реконструкцией структуры промышленности районам и городам, и, наконец, весь комплекс проектов, защищающих и поддерживающих малый бизнес.
Трудно найти парк, при создании которого в той или иной мере не использовалась бы государственная помощь. Достаточно указать, что, например, в Великобритании более половины научных парков построены так называемыми агентствами развития (Development agencies) – государственными организациями, созданными для оказания содействия сельскохозяйственным районам и районам с высоким уровнем безработицы в организации современной промышленной базы (такие агентства есть в Англии, США, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии). А первые инкубаторы в США вообще финансировались Национальным научным фондом. К тому же надо учитывать, что, помимо помощи паркам, правительство предоставляет льготы и субсидии их клиентам на индивидуальной основе как малым наукоемким фирмам. Среди работающих в парке консультантов обычно бывает специалист, занимающийся только вопросами использования правительственных схем поощрения малого бизнеса. Этих схем так много, что самим предпринимателям разобраться в них
трудно.
Во всех передовых странах местные органы управления отчаянно конкурируют друг с другом, стремясь создать либо завлечь к себе как можно больше новых предприятий, научных и иных центров, национальных или зарубежных, с выгодными условиями экономической деятельности (налоги и пр.), преимуществами близкого соседства с себе подобными (эффект агломерации), красотами природы, если таковые имеются, и качеством жизни (жилье, транспорт, инфраструктура услуг и развлечений).
Научные парки хорошо вписываются в стратегию регионального развития, поэтому местные власти:
· поддерживают инициативу создания парка, предоставляют участок, частично финансируют строительство или гарантируют заем, передают под реконструкцию старые здания, входят в наблюдательный совет или орган управления парком;
· при отсутствии инициативы со стороны сами проявляют ее и строят парк, привлекая других участников на паевых началах или на каких-то иных условиях, но это все же редкость. Чаще всего местная власть выступает в качестве доброжелательного патрона и партнера.
Специфическая роль крупного частного капитала. Относительно научных парков крупным частным фирмам и концернам места не так уж много. С точки зрения вложений в недвижимость парк мало привлекателен, так как он не соответствует обычным для данной сферы капитала критериям: перспективы быстрого роста арендной платы, быстрое заполнение зданий, отсутствие специальных требований к занятиям клиентов, длительные сроки лицензионных договоров с солидными, прибыльными фирмами. Так что, за редким исключением, частные фирмы в строительстве парков до недавнего времени не участвовали. Известны лишь немногие парки при исследовательских центрах частных компаний и несколько случаев строительства или финансирования парков банками с рекламной целью.
Другое дело – взаимоотношения крупных фирм с клиентами парка как с конкретными малыми наукоемкими предприятиями. Здесь связи возникают довольно часто. Банки и венчурные финансовые организации кредитуют находящиеся в парке компании на обычных основаниях. Клиенты, добившиеся хороших результатов, часто продают свое дело крупному концерну, который способен поставить производство на широкую ногу. Бывает, что концерны покупают не только удачливые, но и обанкротившиеся по причине коммерческой некомпетентности, однако создавшие перспективные разработки фирмы и дают им возможность довести свои изобретения до стадии рыночной продукции. В особо активно работающих парках, ориентированных на новейшие технологии, крупные фирмы часто создают свои небольшие отделения или филиалы.