Следует отметить, что описанные случаи наблюдались только на Ленинградском вокзале г. Москвы, на других вокзалах подобного не
отмечалось, хотя не исключено, что незаконная деятельность железнодорожников имеет место на всех вокзалах.
Как и сообщили работники правоохранительных органов, на всех московских вокзалах действительно открыто торгуют порнографической продукцией как в виде журналов и газет, так и на различных аудионосителях. Во время опроса работников правоохранительных органов сообщалось, что на железнодорожных вокзалах совершаются преступления в виде организации занятия проституцией. Проститутки находятся на всех вокзалах и открыто предлагают свои услуги всем проходящим мужчинам.
На каждом железнодорожном вокзале в г. Москве находятся люди, которые скупают и продают с рук ювелирные изделия, бывшие в употреблении сотовые телефоны и другие вещи. Наблюдение за данными людьми позволило сделать вывод, что через них сбывается большое количество предметов, добытых преступным путем.
Так называемые парковщики, по мнению М.Н. Базарова, совершают мошенничество в виде обмана потребителей. Данный вид мошенничества можно разделить на два вида:
- взимание платы за парковку автомобиля в том месте, где этого не
требуется;
- взимание за парковку автомобиля платы свыше установленных
тарифов.[9]
В первом случае группа людей, одетых в зеленые светоотражающие жилеты, требует с автовладельцев, паркующих свои автомобили, деньги за парковку. Плата взимается такая же, как и на легально действующих платных парковках. Например, подобная лжепарковка периодически возникает возле Ленинградского вокзала, рядом с входом на станцию метро «Комсомольская».
На Белорусском вокзале плата взимается даже с водителей, оставляющих свои автомобили рядом с парковочными местами на обочине проезжей части.
Во втором случае сотрудники платных парковок самостоятельно завышают стоимость часа нахождения автомобиля на парковочном месте или изменяют условия парковки автомобиля. Так, перед зданием Курского вокзала взимается плата за парковочное место в размере 100 рублей за неограниченное время нахождения автомобиля на парковке. Плата не меняется, даже если автомобиль необходимо припарковать всего на несколько минут.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что совокупность преступлений, совершающихся на московских железнодорожных вокзалах, определяется широким набором преступных посягательств, затрагивающих разнородные группы объектов уголовно-правовой охраны, обладающих неповторимой уголовно-правовой и криминологической характеристикой, в связи с чем может претендовать на самостоятельный вид преступности, требующий не только научного осмысления, но и постоянного криминологического наблюдения.
4. Специально-криминологические меры предупреждения преступлений на транспорте
Профилактические мероприятия должны включать общесоциальные меры предупреждения преступлений и распространяться также на условия и факторы, способствующие наступлению тяжких последствий, т.е. включать специальные превентивные меры.
Рассматривая меры по предупреждению транспортных преступлений, по масштабности можно выделить общие и локальные. При этом локальный характер может определяться особенностями региона либо отдельных категорий транспортных средств или спецификой эксплуатации транспорта в системе определенного министерства (ведомства).
По своему содержанию профилактические мероприятия могут затрагивать экономические, технические, правовые, организационные, медицинские, психологические и другие проблемы.[10]
Среди общих мер предупреждения транспортных преступлений следует особо подчеркнуть значение правового регулирования отношений в сфере обеспечения безопасности движения.
Кроме этого, проблема повышения профилактической роли мер уголовного воздействия, в частности санкций, применяемых за управление транспортными средствами в состоянии опьянения, заслуживает особого внимания. В юридической литературе высказываются различные суждения относительно целей общего и специального предупреждения дорожно-транспортных преступлений. Одни авторы считают, что наказание за данные преступления должно быть направлено в первую очередь на эффективное предотвращение повторных случаев подобных преступлений, отдавая тем самым приоритет частной превенции. Другие, напротив, полагают, что применительно к транспортным преступлениям задачи наказания определяются прежде всего целями общего предупреждения. Высказывается мнение, что для общей превенции характерен принцип устрашения «чем строже предусмотренное наказание, тем выше его общепредупредительная роль» и что пересмотр санкций в сторону смягчения наказания означает снижение роли общей и возрастания роли частной превенции данной нормы.[11]
Необходимо повысить уровень профессиональной подготовки транспортных следователей и прокуроров, а также постоянно совершенствовать практику расследования и судебного рассмотрения уголовных дел об
автотранспортных преступлениях.[12]
Одним из важнейших направлений по предупреждению транспортных преступлений является проведение воспитательной работы на общегосударственном уровне. От уровня гражданственности, правосознания и дисциплинированности водителей в первую очередь и зависит эффективность всего комплекса мероприятий по предупреждению транспортных преступлений.
Для безаварийной работы быстроты реакции и профессионализма мало. Нужны морально-психологические качества. Поэтому решающая роль в предупреждении транспортных преступлений по вине водителей принадлежит воспитанию последних в духе уважения к закону.
В криминологии признается, что специально-криминологическое предупреждение преступлений называется таковым не только потому, что оно направлено на достижение указанных целей, но и потому, что требует специальных криминологических знаний, которые необходимы и при разработке комплексных планов и целевых программ, и при выработке и реализации мер предупреждения отдельных видов преступлений и т.д.[13]
К данному определению можно добавить и то, что «специальность» таких мер обусловлена специальным статусом субъектов предупредительной деятельности. В нашем исследовании это УВДТ, иные правоохранительные и контролирующие органы, а также предприятия и учреждения (организации) железнодорожного транспорта (далее - ЖДТ), им способствующие.
Анализ хода структурно-экономических реформ федерального железнодорожного транспорта свидетельствует о возникновении угроз неправомерного отчуждения федерального имущества и объектов собственности, передаваемых в оперативное управление вновь создаваемым компаниям - дочерним акционерным обществам ОАО «РЖД» путем злоупотреблений их руководителей и лжебанкротства, а также в результате криминальной деятельности рейдерских группировок путем реализации
неправомерных и фальсифицированных судебных решений по приобретению прав на имущество железнодорожного транспорта.
Эффективность предупреждения преступлений экономической направленности на ЖДТ зависит не только от работы соответствующих подразделений УВДТ, но и от тех профилактических мер, которые принимаются ими совместно с другими государственными органами.
Обмен криминологической информацией с ГУИН в целях предупреждения рецидивной преступности. Так, органы УИС представляют УВДТ сведения о лицах:
- освобождающихся из мест лишения свободы, отбывших наказание за преступления, совершенные на объектах ЖД транспорта;
- находящихся в местах лишения свободы (бывших железнодорожниках, ранее проживавших в местах компактного проживания работников ЖД транспорта).
Требуется повышение эффективности взаимодействия и координации деятельности правоохранительных и контролирующих органов в предупреждении налоговых и экономических преступлений.[14]
Так, для профилактики преступлений, связанных с кражами цветных металлов на ЖДТ, предлагается проведение следующего комплекса организационных и технических мер:
комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и маневровой работы промышленных железнодорожных районов и магистральных станций;
- создание специализированных групп военизированной охраны и
транспортной милиции по предупреждению хищений цветных и черных
металлов с объектов оперативного обслуживания;
- экспертная оценка объемов и характера перевозимой продукции металлургического комплекса для установления источников хищений и мест сбыта продукции;
- определение перечня станций для размещения подвижного состава, резерва и запаса МПС с учетом дислокации подразделений военизированной охраны для предупреждения краж изделий из цветного металла непосредственно с вагонов;
- создание базы данных УВДТ о фирмах и индивидуальных
предпринимателях, работающих с цветными металлами;
- направленных на обеспечение сохранности имущества на криминогенных участках Южно-Уральской железной дорогой, например: крышки дроссельтрансформаторов дополнительно укреплять специальными скобами; заменить медные перемычки на биметаллические; в парках отстоя с вагонов снимать крышки букс, воздухораспределители и межвагонные соединения, которые впоследствии сдавать на склад; наиболее дорогостоящие узлы и детали технических средств железнодорожного транспорта обрабатывать специальными химическими, красящими веществами радоминовой группы.
Профилактическое значение в предупреждении преступлений экономической направленности играют СМИ. УВДТ следует организовать взаимодействие с представителями центральных и региональных средств массовой информации, предоставить им необходимые проверенные сведения о проводимых мероприятиях, что будет способствовать широкому и объективному освещению хода и результатов профилактических мероприятий.