1003
Розділ сьомий
ПРОТОКОЛЬНА ФОРМА ДОСУДОВОЇ
ПІДГОТОВКИ МАТЕРІАЛІВ
(Кодекс доповнено розділом сьомим згідно з Указом
ПВР від 24.01.67, назви розділу сьомого і глави 35 змінено згідно з Указом ПВР № 8627-10 від 20.03.85)
Глава 35
ПРОТОКОЛЬНА ФОРМА
ДОСУДОВОЇ ПІДГОТОВКИ МАТЕРІАЛІВ
Стаття 425. Здійснення провадження за протокольною формою досудової підготовки матеріалів
Порядок провадження у справах про злочини, передбачені частиною 1 статті 133, статтею 164, частиною 1 статті 185, частиною 1 статті 186, частиною 1 статті 188, частиною 1 статті 190, частиною 1 статті 194, частиною 1 статті 202, частиною 1 статті 203, частиною 1 статті 205, частиною 1 статті 212, частиною 1 статті 213, частиною 1 статті 225, частиною 1 статті 226, частиною 1 статті 245, статтями 246, 247, частиною 1 статті 248, частиною 1 статті 249, статтею 250, частиною 1 статті 296, статтею 395 Кримінального кодексу України (2341-14), визначається загальними правилами цього Кодексу за винятками, встановленими статтями цієї глави.
(Стаття 425 в редакції Указу ПВР № 8627-10 від 20.03.85, із змінами, внесеними згідно з Законами № 1255-12 від 25.06.91, № 2547-12 від 07.07.92, № 2703-12від 16.10.92, № 3888-12від 28.01.94, № 299/94-ВР від 16.12.94, № 44/97-ВР від 05.02.97, № 1945-ІН (1945-14) від 14.09.2000, № 1981-111 (1981-14) від 21.09.2000, в редакції Закону № 2670-Ш (2670-14) від 12.07.2001)
Протокольна форма досудової підготовки матеріалів — це спрощена процедура досудового діловодства, яка застосовується щодо очевидних злочинів, що не становлять складності в вирішенні питань доказування та не мають великої суспільної небезпеки, і яка покликана забезпечити оптимальну процесуальну економію та можливість судового розгляду у таких справах. Введення та розширення сфери застосування протокольної форми досудової підготов-
ки матеріалів здійснене з метою зменшити навантаження на слідчий апарат та зосередити його зусилля на розслідуванні більш тяжких злочинів. Протокольна форма досудової підготовки матеріалів являє собою одну з форм дізнання, яке провадиться без порушення кримінальної справи засобами та методами, що характерні для стадії перевірки заяв і повідомлень про злочини.
Особливості юридичної природи протокольної форми досудової підготовки матеріалів характеризуються такими рисами:
— ця діяльність регламентується кримінально-процесуальним законом, отже, має процесуальний характер;
— суб'єктом її здійснення є орган дізнання;
— форма діяльності органу дізнання при здійсненні протокольного досудового провадження визначається виключно кримінально-процесуальним законом та є різновидом процесуальної форми;
— протокольна форма застосовується у зв'язку з подією злочину та є засобом реалізації норм кримінального права;
— у процесі провадження протокольної форми її учасники вступають у кримінально-процесуальні правовідносини;
— встановлення об'єктивної істини здійснюється засобами та методами, які характерні для стадії порушення кримінальної справи;
— підсумковим документом, що складається особою, яка провадить дізнання, є протокол, якай затверджується начальником органу дізнання, а підсумковим документом усього досудового провадження в протокольній формі — обвинувальний висновок прокурора.
Викладені особливості дозволяють вважати протокольну форму досудової підготовки матеріалів одним із видів дізнання, що провадиться у справах, у яких досудове слідство не обов'язкове.
Головна особливість протокольної форми — спрощення процесуальної процедури встановлення обставин вчиненого злочину та забезпечення прав учасників процесу на досудовому етапі судочинства. Ті спрощення, за допомогою яких утворюється протокольна форма досудової підготовки матеріалів, не поширюються на судові стадії, де знаходять повну реалізацію всі принципи кримінального процесу та мають дієвість усі передбачені законом гарантії правосуддя.
До числа злочинів, по яких здійснюється досудова підготовка матеріалів у протокольній формі, належать:
4.1 статті 133 — Зараження венеричною хворобою
Статтею 164 — Ухилення від сплати аліментів на утримання дітей
4.1 статті 185 — Крадіжка
4.1 статті 186 — Грабіж
4.1 статті 188 — Викрадення шляхом демонтажу електричних мереж, кабельних ліній зв'язку та їх обладнання
4.1 статті 190 — Шахрайство
4.1 статті 194 — Умисне знищення або пошкодження майна
4.1 статті 202 — Порушення порядку зайняття господарською та банківською діяльністю
4.1 статті 203 — Зайняття забороненими видами господарської
діяльності
4.1 статті 205 — Фіктивне підприємництво
,пп. Стаття 426
1004_ -^ ^^^^______^___
q і статті 212 — Ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів
ц,1 статті 213 — Порушення порядку здійснення операцій з ме-талобрухтом
ц і статті 225 — Обман покупців та замовників
q'l статті 226 — Фальсифікація засобів вимірювання
ц\ статті 245 — Знищення або пошкодження лісових масивів
Статтею 246 — Незаконна порубка лісу
Статтею 247 — Порушення законодавства про захист рослин
ці статті 248 — Незаконне полювання
ц,\ статті 249 — Незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом
Статтею 250 — Проведення вибухових робіт з порушенням правил охорони рибних запасів
ц.1 статті 296 — Хуліганство
Статтею 395 — Порушення правил адміністративного нагляду.
досудову підготовку матеріалів у протокольній формі здійснюють органи дізнання в особі дізнавачів, працівники карного розшуку дільничних інспекторів міліції, ДАІ, охорони громадського порядку- державного пожежного нагляду, оперативних і режимних частії11 ВТУ, СІЗО, лікувально-трудових і виховно-трудових
профіль1"0?"8-
лояльність органу дізнання з реалізації протокольної форми
можИа поділити на такі етапи:
_- прийняття, реєстрація і розгляд заяви або повідомлення про
злочИн''
_, перевірка повідомлення про злочин, що включає в себе збиранні доказів, встановлення обставин злочину і відбір у правопорушника зобов'язання про з'явлення;
_^ складання і підписання протоколу особою, яка здійснювала д0судову підготовку матеріалів;
L. вивчення матеріалів та протоколу начальником органу
дізнання;
_^ затвердження протоколу начальником органу дізнання;
_^ ознайомлення правопорушника з матеріалами та протоколом;
_^ порушення прокурором кримінальної справи та вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод учасників процесу;
—, складання прокурором обвинувального висновку;
_^ направлення протоколу та всіх матеріалів справи до суду.
Строк протокольної форми досудової підготовки матеріалів встаІ1овлено 10 днів. У виняткових випадках цей строк може бути продовжено відповідним прокурором, але не більш як до 20 днів.
Стаїтя 426- Порядок надіслання матеріалів до суду
У справах про злочини, перелічені в статті 425 цього Кодексу, органи дізнання не пізніш як у десятиденний строк встановлюють обставини вчиненого злочину і особу правопорушника, одержують пояснення від правопорушника, очевидців та інших осіб, витребовують довідку про наявність або відсутність судимості у правопорушника, характеристику з місця його роботи або навчання та інші матеріали, які мають значення для розгля-
Стаття 426 1005
ду справи в суді. У виняткових випадках, у разі неможливості у десятиденний строк зібрати необхідні матеріали, цей строк може бути продовжено відповідним прокурором, але не більш як до двадцяти днів.
У правопорушника відбирається зобов'язання з'являтися за викликами органів дізнання і суду та повідомляти їм про зміну місця проживання.
Про обставини вчиненого злочину складається протокол, в якому зазначаються: час і місце його складання; ким складено протокол; дані про особу правопорушника; місце і час вчинення злочину, його способи, мотиви, наслідки та інші істотні обставини; фактичні дані, що підтверджують наявність злочину і винність правопорушника; кваліфікація злочину за статтею Кримінального кодексу України. До протоколу приєднуються всі матеріали, а також список осіб, які підлягають виклику в суд.
Протокол затверджується начальником органу дізнання, після чого всі матеріали пред'являються правопорушнику для ознайомлення, про що робиться відповідна відмітка в протоколі, яка засвідчується підписом правопорушника. Протокол разом з матеріалами надсилається прокурору.
(Стаття 426 в редакції Указу ПВР № 8627-10 від 20.03.85, зі змінами, внесеними згідно з Указом ПВР № 838-12 від 18.03.91, № 299/94-ВР від 16.12.94, № 2533-ІИ (2533-14) від 21.06.2001 — набуває чинності з 29.06.2001)
Досудову підготовку матеріалів у протокольній формі здійснюють органи дізнання в особі дізнавачів, працівники карного розшуку, дільничних інспекторів міліції, ДАІ, OXQPOHH громадського порядку, державного пожежного нагляду, оперативних і режимних частин ВТУ, СІЗО, лікувально-трудових і виховно-трудових профілакторіїв.
Початок протокольного провадження збігається з моментом надходження до органу дізнання заяв та повідомлень про злочини, перелічені в ст. 425 КПК України. Після їх реєстрації заяви та повідомлення як привід до порушення справи передаються начальнику органу дізнання, який приймає рішення про провадження дізнання шляхом протокольної форми досудової підготовки матеріалів.
Строки протокольного провадження не можуть перевищувати десяти днів з моменту отримання заяви чи повідомлення про злочин до направлення справи до суду з санкції прокурора. Цей строк може бути продовжений наглядовим прокурором до двадцяти днів.
Для перевірки заяв та повідомлень використовуються ті ж правові засоби, що і в стадії порушення справи.
Предмет доказування є єдиним для всіх видів досудового провадження, і закон не містить будь-яких винятків щодо протокольної форми. Тут, як і під час розслідування, мають бути всебічно, повно та об'єктивно встановлені всі обставини вчиненого злочину, з'ясована шкода, заподіяна злочином, досліджені причини та умови, які сприяли вчиненню злочину.