Правовая защита информации как ресурса признана на международном, государственном уровне и определяется межгосударственными договорами, конвенциями, декларациями и реализуется патентами, авторским правом и лицензиями на их защиту. На государственном уровне правовая защита регулируется государственными и ведомственными актами. В нашей стране такими правилами (актами, нормами) являются Конституция, законы Российской Федерации, Указы, Постановления, гражданское, административное, уголовное право, изложенные в соответствующих кодексах.
Ведомственные нормативные акты определяются приказами, руководствами, положениями и инструкциями, издаваемыми ведомствами, организациями и предприятиями, действующими в рамках определенных структур.
Сами законы и прочие акты не являются самостоятельными мерами защиты информации, это меры предупреждения(можно привлечь на основе закона).
Структура правовых актов, ориентированных на правовую защиту информации: Первый блок — конституционное законодательство. Нормы, касающиеся вопросов информатизации и защиты информации, входят в него как составные элементы.
Второй блок — общие законы, кодексы которые включают нормы по вопросам информатизации и информационной безопасности.
Третий блок — законы об организации управления, касающиеся отдельных структур хозяйства, экономики, системы государственных органов и определяющие их статус. Они включают отдельные нормы по вопросам защиты информации. Наряду с общими вопросами информационного обеспечения и защиты информации конкретного органа эти нормы должны устанавливать его обязанности по формированию, безопасности информации, представляющей общегосударственный интерес.
Четвертый блок — специальные законы, полностью относящиеся к конкретным сферам отношений. Это: Об информации, информатизации и защите информации, О связи, Об авторском праве и смежных правах, О государственной и о коммерческой тайне, Об архивах и т.д. Именно состав и содержание этого блока законов и создает специальное законодательство как основу правового обеспечения информационной безопасности.
Пятый блок — законодательство субъектов Российской Федерации, касающееся защиты информации.
Шестой блок — подзаконные нормативные акты по защите информации.
Седьмой блок — это правоохранительное законодательство России, содержащее нормы об ответственности за правонарушения в сфере информатизации.
Таким образом, правовая защита информации обеспечивается нормативно-законодательными актами, представляющими собой по уровню иерархическую систему от Конституции РФ до функциональных обязанностей отдельного конкретного исполнителя, определяющих перечень сведений, подлежащих охране, и меры ответственности за их разглашение.(ПЗИ определяет порядок деятельности)
(Правовое регулирование также регламентирует лицензирование деятельностей, страхование, патентование и т.д.)
Появление информационного права обусловлено след. причинами:
1. инф-я приобретает характер товара, включенного в гражданский и иной оборот
2. в связи с развитием средств вычислительной и иной инф. техники
3. с переходом общества на стадию постиндустриальное инф. общества
4. с возможностью воздействия инф-и на психику людей.
Инф. право изучает инф-ую сферу как сферу правового регулирования, связывают со сферой человеческой деятельности, направленную на сбор, сохранение, создание и потребление инф-и. Изучаются только общественные отношения в данной сфере, предметом являются только совокупность инф. правоотношений, т.е. общ. отношений, регулируеых правом в инф. сфере.
Объектом инф. права является инф-я как объект правового регулирования.
Метод правового регулирования - способ, прием воздействия на объект регулирования. В инф. праве используется комплексный метод правового регулирования. Все методы, входящие в этот комплекс можно разделить на императивные и диспозитивные. Императивные методы основаны на неравенстве участников правоотношений (гос-во и гражданин) и установлении жесткой однозначной модели поведения. Такие методы использованы при правовой охране и защите гос.тайны. Диспозитивные методы основаны на равенстве участников правоотношений и здесь обычно устанавливают дозволения, согласования, рекомендации, поощрения и законодатель ограничивается предпочтительной моделю поведения.
Инф. право относят к комплексным отраслям права. Инф. право взаимосвязано с другими отраслями права:
1. конст. права - регулирует ряд общих вопросов, таких как свобода мысли, слова, массовой инф-и, вопросы, связанные с федеральной инф-ей, разграничением доступа, личной, семейной тайной, тайной телефонных, телеграфных, почтовых и иных сообщений и отправлений.
2. административное право - взаимосвязано с инф. правом - подходы к изучению и тд. Адм. право рассматривает сферу гос. управления части инф. отношений, устанавливаются ситуации привлечения к адм.-правовой ответственности в данной сфере.
3. уголовное право - устанавливаются виды преступлений в инф. сфере
4. международное право
5. гражданское право - право интеллектуальной собственности, авторское, патентное право.
Источники инф. права:
1. международные акты
2. док-ты, общие для всех отраслей права (Конституция РФ, ФКЗ)
3. специальные федеральные законы. Помимо этого есть специально принятые подзаконные акты в сфере регулирования инф. права
4. Обычаи в сфере инф. деятельности
5. Отдельные нормы законодательства
6. Судебная практика (определения и постановления конст. суда РФ на уровне ФЗ, постановления верховного суда РФ, обзоры судебной практики)
7. Стандарты, технические регламенты, принятые в данной сфере.
Принципы инф. права:
Под принципом права понимаются фундаментальные положения отрасли права, основополагающие правовые идеи, закрепленные в основных нормах права, как нормы наиболее общего характера.
1. принцип законности - заключаетя в том, что субъекты инф. правоотношений должны соблюдать конституцию и законы РФ
2. открытости информации - заключается в том, что ни одна гос. структура или иная организация не могут вводить ограничения на доступ к инф-и. Такие ограничения могут вводиться только ФЗ.
3. приоритета международного права над внутригосударственным (Конвенция о защите прав граждан на персональные данные при автоматической обработке инф-и)
4. принцип оборотоспособности информации - основан на юр. св-вах инф-и и только ввиду оборотоспособности инф-и возможно формирование инф. права
5. принцип собственности и экономической целесообразности - правовая ЗИ не может затрагивать лежащие в основе экономики российского общества основополагающие нормы в отношении собственности
6. баланса интересов субъектов правоотношений и их взаимная ответственность
7. комплексной защиты информации - защита информации осуществляется всей системой права.
Президентом Российской Федерации утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895), которая представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации и призвана служить основой для формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.
Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Определяется, что интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность. Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
К основным принципам обеспечения информационной безопасности можно отнести:
принцип соблюдения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права при осуществлении деятельности по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;
принцип открытости в реализации функций федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественных объединений, предусматривающий информирование общества об их деятельности с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
принцип равенства всех участников процесса информационного взаимодействия вне зависимости от их политического, социального и экономического статуса, основывающийся на конституционном праве граждан на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом;