Введение
В современном мире процесс приватизации считается составной частью институциональных изменений, сопровождающих демократические реформы. Успехи Республики Беларусь на пути построения демократического, правового, экономически развитого государства – равноправного партнера ведущих держав мира оцениваются на международной арене по целому комплексу индикаторов, среди которых важное место занимают показатели, связанные со становлением основ рыночной экономики, возникновением частной собственности и эффективных собственников.
Важнейшими направлениями формирования рыночной экономики Белоруссии являются поддержка предпринимательства, разгосударствление, приватизация и развитие конкуренции.
В этой связи, в условиях перехода РБ к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка. В этих условиях складывается необходимость понять и проанализировать процессы приватизации, проходившие в РБ, выявить задачи и особенности приватизации в РБ, ее проблемы, перспективы и допущенные ошибки.
Процесс приватизации в нашей стране подходит к концу, и его завершение требует от нас подведения итогов важнейшего экономико-политического процесса за последние десятилетия. В своей работе я постараюсь обозначить основные черты и подвести итоги этого процесса.
Целью данной работы является рассмотрение процесса приватизации государственного имущества, выявление сильных и слабых сторон приватизации в РБ. Для реализации цели были поставлены и решены следующие задачи:
· рассмотреть сущность, понятие приватизации государственного имущества в РБ
· проследить за этапами развития приватизации в РБ
· определить субъекты и объекты, способы и порядок приватизации государственной собственности
· выявить преимущества и недостатки процесса приватизации в РБ
· раскрыть экономическую характеристику приватизации
Предмет исследования - экономические, правовые и организационные процессы приватизации государственного имущества.
Объект исследования – государственное имущество как объект приватизации.
ФРРРР
1.Теоретические аспекты приватизации государственного имущества
1.1 Понятие и правовые основы приватизации государственного имущества в РБ
Обстоятельное изучение приватизации государственного и муниципального имущества, ее значения в развитии предпринимательства невозможно в отрыве от уяснения приватизации в целом. Приватизация как теоретическая и практическая проблема связана с наличием в обществе особой политической организации – государства, с устранением негативных последствий его функционирования. Приватизация, является одним из основных видов разгосударствления, представляет собой процесс, направленный на удовлетворение потребностей и интересов участников общественных отношений во все большей мере частными институтами общества путем передачи им функций, ранее выполнявшихся государством, его органами и должностными лицами.
Что касается самого понятие приватизации, то в соответствии со ст.1
Закона «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» под приватизацией государственного имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, в собственность физических и (или) юридических лиц. Тем самым государственная или муниципальная собственность преобразовывается в частную. Принципы приватизации отражены в ст. 2 Закона:
- Приватизация основывается на признании равенства покупателей и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- Государственное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе;
- Приватизация государственного имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном законом.
Процесс разгосударствления и приватизации государственной собственности происходил на основе ряда Программ, которые были изданы в 1993 и 1996 годах. В современных условиях с учетом опыта проведения приватизации в 1993 – 2000 гг., а также проблем, существующих в данный период в этом процессе, в целях повышения эффективности использования государственного имущества, сохранения стабильности в обществе, обеспечения единой государственной политики по управлению государственным имуществом, Советом Министров Республики Беларусь в 2000г. была принята новая Программа разгосударствления и приватизации государственной собственности («О концепции управления государственным имуществом в Республике Беларусь на 2001 – 2005гг.», утверждена постановлением Советом Министров Республики Беларусь от 10 августа 2000г. №1240) . Государственная программа приватизации представляет собой нормативный акт, определяющий приоритеты в осуществлении приватизации, ограничения при ее проведении, порядок отчуждения государственного имущества и другие направления приватизационной политики. Для достижения поставленных Государственной программой целей необходимо:
1. создать благоприятные условия для развития предпринимательства и привлечения на этой основе прямых инвестиций в реальный сектор экономики;
2. завершить в основном разгосударствление приватизацию объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения; провести, при необходимости, реструктуризацию государственных унитарных предприятий в процессе создания открытых акционерных обществ;
3. обеспечить мониторинг и контроль за ходом выполнения обязательств новыми собственниками приватизированного имущества;
4. создать фондовый рынок страны;
5. совершенствовать экономическую базу разгосударствления и приватизации государственного имущества;
6. совершенствовать систему оценки государственного имущества, подлежащего приватизации;
7. приоритетными способами приватизации должны являться аукционная или конкурсная продажа объектов государственной собственности и другие.
1.2. Перечень нормативно-правовых актов,
регламентирующих приватизацию государственного имущества в РБ
1. Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998г. № 3«О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь».
2. Декрет Президента Республики Беларусь от 12 июня 2006г. № 9 «О внесении изменения и дополнения в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998г № 3».
3. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998г. № 156-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства».
4. Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 125 «Об особом праве (»золотой акции«) государства на участие в управлении хозяйственными обществами».
5. Постановление Министерства экономики от 13.08.2002г. № 185 «Об утверждении Положения о разгосударствлении и приватизации объектов республиканской собственности, осуществляемых по решению Совета Министров Республики Беларусь». Зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь, 2002 г., № 101, 8/8479.
6. Постановление Министерства экономики от 20.10.2005 г. № 178 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования уставного фонда открытого акционерного общества, создаваемого в процессе приватизации республиканской собственности». Зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь, 2005 г., № 175, 8/13313.
7. Постановление Мингосимущества, Минфина, Минэкономики от 19.06. 2001г. № 3/67/ 99 «Об утверждении Формы договора купли-продажи объекта республиканской собственности (предприятия, структурного подразделения предприятия) в процессе приватизации при продаже на аукционе (по конкурсу)». Зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь 2001г., 72, № 8/6380.
8. Постановление Министерства экономики от 30.08. 2002г. № 207 «Об утверждении Положения о порядке внесения и рассмотрения предложений по понижению стоимости объектов республиканской собственности при приватизации и отчуждении». Зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь, 2002г., № 106, 8/8540.
9. Постановление Министерства экономики от 02.07. 2004г. № 170 «Об утверждения перечня работ по продаже предприятия как имущественного комплекса на аукционе, по конкурсу в процессе приватизации республиканской собственности». Зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь, 2004г., 8/11262 .
10. Постановление Министерства экономики от 26.04.2004 г. № 115 «Об утверждении Инструкции о проведении конкурса по продаже принадлежащих Республике Беларусь акций открытого акционерного общества». Зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь, 2004 г., 8/11049.
11. Постановление Министерства экономики от 08.06. 2004 г. № 146 «Об утверждении Инструкции о порядке определения начальной цены принадлежащих Республике Беларусь акций». Зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь, 2004г., № 8/11133.
12. Постановление Министерства экономики от 27.06.2005 г. № 116 «Об утверждении Инструкции о проведении аукционов по продаже принадлежащих Республике Беларусь акций». Зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь, 2005 г., № 128, 8/12911.
13. Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 12 февраля 1996 г. № 92 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы оценки имущества, вносимого в виде неденежного вклада в уставный фонд юридического лица» (с изменениями и дополнениями).
14. Постановление Мингосимущества, Минэкономики и Минстата от 12.06.2001 г. № 24/100/33 «Об утверждении Положения об оценке государственного имущества».
15. Постановление Министерства экономики от 5.03.2004 г. № 65 «Об утверждении Инструкции по оценке рыночной стоимости предприятий». Зарегистрировано в НРПА Республики Беларусь, 2004 г., № 54, 8/10722.
16. Указ Президента Республики Беларусь от 25.03. 2003г. № 118. «О некоторых вопросах распоряжения государственным имуществом».