Социальная эффективность — качественная оценка деятельности, выражающая соответствие цели органа власти потребностям ее потребителей.
Оценка эффективности управления в органах власти — явление достаточно сложное, и связано это с тем, что субъект управления представляет собой совокупность «субъектов управления», каждый из которых выполняет строго определенные функции. В органах местного самоуправления в качестве элементов совокупного субъекта управления выступают: представительный орган, глава муниципального образования, глава местной администрации, контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения.
Внутренняя эффективность — эффективность работы органов местного самоуправления, которая заключается в эффективности выработки, принятия, организации исполнения решений, обеспечивающих наращивание, развитие и рациональное использование потенциала личности, домашнего хозяйства, малого бизнеса, их самодостаточность. Оценить данную эффективность можно при помощи двух групп расчетов.
Внешняя эффективность или второй аспект — эффективность, т.е. степень соответствия целей и результатов деятельности органов власти потребностям и интересам населения, уровень удовлетворенности запросов населения в услугах данного рода.
Гораздо легче измерять то, что называют «эффективностью различных инструментов и процедур механического и рутинного характера». С достаточной степенью точности мы можем определить, дешевле ли один метод очистки улиц, чем другой, будет ли один тип покрытия дороги держаться лучше, чем другой, и т.п. Именно в таких областях, где связь между средствами и целями легче всего проследить, с наибольшим успехом можно осуществить оценку эффективности. Там, где результаты и затраты измеряются материальными показателями, считать эффективность достаточно просто; сложнее, когда одни измеряются материальными затратами, вторые нематериальными. В органах власти второе встречается чаще, чем первое. Более того, совершенствование методов оценки эффективности связано с совершенствованием методов обеспечения ответственности. Многие разногласия, возникающие в государственном и муниципальном управлении, касаются, как правило, не конечных целей, а путей их наиболее эффективного достижения.
ГЛОССАРИЙ
Владелец проблемы — лицо, в чью компетенцию входит разрешение проблемы.
Внешняя эффективность или второй аспект — эффективность, т.е. степень соответствия целей и результатов деятельности органов власти потребностям и интересам населения, уровень удовлетворенности запросов населения в услугах данного рода.
Внутренняя эффективность — эффективность работы органов местного самоуправления, которая заключается в эффективности выработки, принятия, организации исполнения решений, обеспечивающих наращивание, развитие и рациональное использование потенциала личности, домашнего хозяйства, малого бизнеса, их самодостаточность.
Выявление проблемы — это процесс ее осознания, т. е. установление факта существования проблемы.
Качество жизни – понятие, выделяющее и характеризующее посредством сопоставления с уровнем или стандартом жизни качественную сторону удовлетворения материальных и культурных потребностей людей.
Лицо, принимающее решение — лицо, наделенное правом принимать решения.
Любая проблемная ситуация — это совокупность субъектов, которые имеют к ней отношение и воспринимают ее проявление по отношению к себе в разном качестве и формах проявления.
Наблюдатели проблемы — лица, которые заинтересованы в разрешении проблемы (например, партии).
Носители проблемы — лица, которые находятся в сфере влияния проблемы, результатов ее разрешения.
Объект управления — понятие более сложное, чем это кажется на первый взгляд, поскольку отдельные его элементы носят «плавающий характер».
Принципы муниципального управления – это важнейшие руководящие правила, которым должны соответствовать организация, функционирование и развитие системы муниципального управления.
Проблема — это фактическое положение дел, не соответствующее желаемому состоянию объекта управления.
Развернутое описание — это сведения, без которых проблема не может быть разрешена.
Совокупный субъект управления — это не простая сумма действий каждого из вышеназванных элементов, а их интегральная сумма; лишь в совокупности они представляют собой полноценный субъект управления.
Социальная эффективность — качественная оценка деятельности, выражающая соответствие цели органа власти потребностям ее потребителей.
Управление — это взятие субъектом управления на себя обязательств перед носителями проблемы, в качестве которых выступают личность, население, домашнее хозяйство, бизнес и т.п., по их разрешению.
Экономическая эффективность — количественная оценка отношения эффекта к затратам в конкретных условиях: экономия, получаемая за счет оптимизации и рационализации деятельности. Характеризует сбережение усилий, средств в настоящий момент при функционировании действующих систем в заданных условиях внешней среды.
Эффективность — это отношение результатов деятельности (эффекта) организации (человека) к затратам на достижение этих результатов (ресурсам).
Эффективность муниципального управления — это результат управления, точнее, «вмешательства» в ключевые процессы, предполагающий изменение формы, свойств, характера условий, обеспечивающих формирование, наращивание и реализацию потенциала личности, домашнего хозяйства, бизнеса, отнесенный к затратам на его достижение.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15.10.1985г. №92-871-0804-8 // Информационно - правовая система КонсультантПлюс, 2010.
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учетом поправок от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Информационно - правовая система КонсультантПлюс, 2010.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 01.10.2010) // Информационно - правовая система КонсультантПлюс, 2010.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 10.12.2010) // Информационно - правовая система КонсультантПлюс, 2010.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 29.11.2010) // Информационно - правовая система КонсультантПлюс, 2010.
6. Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 21.11.2010) // Информационно - правовая система КонсультантПлюс, 2010.
7. Федеральный закон №122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. от 30.12.2004) // Информационно - правовая система КонсультантПлюс, 2010.
8. Федеральный закон N 185-ФЗ от 21.07.2007 (ред. от 09.03.2010) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // Информационно - правовая система КонсультантПлюс, 2010.
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30.11.2010 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета. 2010. - №271.
10. Постановление Правительства Республики Башкортостан № 200 от 13.09.2005г. (в ред. От 26.04.2010г.) «О реестре расходных обязательств Республики Башкортостан» // Информационно - правовая система КонсультантПлюс, 2010.
11. Аганбегян А.Г. Управление и эффективность. - М.: 2008. - 189 с.
12. Бовыкин В.Н. Новый менеджмент. - М.: 2009. - 314 с.
13. Вершигора Е.Е. Менеджмент. - М.: 2008. - 189 с.
14. Грейсон Д. -мл., О,Делл К. Американский менеджмент на пороге 21 века: пер. с англ. - М.: 2008. - 564 с.
15. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. - М.: 2009. - 288 с.
16. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. - М.: 2008. - 397 с.
17. Кириллов Л.Г. Конструируем управление. - Ч.: 2009. - 248 с.
18. Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации. Учебное пособие. - М.: 2009. - 320 с.
19. Марков Марко. Технология эффективности социального управления. – К.: 2008. - 224 с.
20. Питерс, Уотермен. В поисках эффективного управления: пер. с англ. - М.: 2008. - 349 с.
21. Гричук, А. Г. К вопросу об эффективности муниципального управления // Чиновник. 2008. - № 3.
22. Демидов Е.И. Перспективы совершенствования организации управления собственностью муниципальных образований // Научный вестник. 2010г. - №3(12).
23. Зерчанинова Т.Е. Социальная эффективность муниципального управления развитием городов // Научный вестник. 2010г. - №3(12).
24. http://chinovnik.uapa.ru/modern/archive.php - официальный сайт журнала «Чиновник».
25. http://ego.uapa.ru/issue/2010/04/ - официальный сайт журнала «Экономика. Государство. Общество.».
26. http://vestnik.uapa.ru/issue/2010/03/ - официальный сайт журнала «Научный вестник».