- дискриминацию пользователей недр, создающих конкурирующие структуры;
По результатам конкурса или аукциона принимается совместное решение органа управления государственным фондом недр и органа исполнительной власти субъекта РФ. Данное решение служит основанием для выдачи лицензии.
Выдача, оформление и регистрация лицензий на право пользования недрами осуществляются государственными органами управления фондом недр. Для пользования недрами континентального шельфа РФ необходимо решение Правительства РФ по результатам конкурса или аукциона.
3. Задачи
3.1. Задача 1.
Администрацией г. Волгограда было принято постановление об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, предоставленного МУП «Тракорозаводский рынок» на праве постоянного бессрочного пользования. Из постановления следует, что оно принято в связи с обращением индивидуального предпринимателя Кудряшовой Л.Ю. в целях обеспечения беспрепятственного подъезда к принадлежащему ей на праве собственности магазину и земельному участка, предоставленному ей на праве долгосрочной аренды, на котором расположен магазин. Из текста постановления не усматривается факт проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута.
Правомерно ли установление в данном случае публичного сервитута?
Каким способом защиты своих прав может воспользоваться МУП «Тракорозаводский рынок».
Ответ: 1. Согласно пункту 2 статьи 23. Земельного кодекса Российской Федерации «Установление публичного сервитута осуществляется с учётом результатов общественных слушаний». Таким образом, постановление, принятое органами муниципальной власти, является не соответствующим законодательству, а установление в данном случае публичного сервитута не правомерным.
2. Согласно пункту 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации «Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке». Таким образом МУП «Тракторозаводский рынок» может защитить свои права через арбитражный суд.
3.2. Задача 2.
Гражданин Российской Федерации Петренко приобрел у охотников две шкуры бурого медведя и две шкуры для подарка финскому коллеге. При пересечении границы Российской Федерации органы таможенного контроля конфисковали реквизит, сославшись на нарушение гражданином норм международного права. Против гражданина Российской Федерации Петренко органы таможенного контроля возбудили дело о контрабанде.
Разъясните порядок оформления шкур животных для вывоза за рубеж?
Какой орган в Российской Федерации осуществляет контроль за ввозом и вывозом исчезающих видов животных и растений?
1. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 года N 830 «О Государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств»[11], пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь:
- животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру);
- продукты животного происхождения (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, яйца, продукты пчеловодства);
- сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья);
- корма для животных;
- ветеринарные препараты, биологические материалы и предметы коллекционирования животного происхождения.
Для вывоза подконтрольного груза предварительно необходимо в департаменте ветеринарии администрации Новосибирской области получить ветеринарное свидетельство. Взамен этого свидетельства пограничные контрольные ветеринарные пункты (ПКВП) выдают ветеринарные сертификаты, которые и являются основанием для вывоза груза.
Ввоз подконтрольных грузов осуществляется в следующем порядке:
предварительно импортер должен получить ветеринарный сертификат страны – экспортера и заверить его у главного госветинспектора области.
на основании этого сертификата на ПКВП выдают на груз ветеринарное свидетельство
2. Кроме указанных свидетельств и сертификатов,
а) вывоз с территории Российской Федерации видов животных, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения от 03.03.73 (СИТЕС), допускается при наличии специального разрешения Административного органа СИТЕС в Российской Федерации (Госкомэкологии по НСО), а ввоз таких видов животных и растений на территорию Российской Федерации при наличии разрешения административного органа по Конвенции или другого компетентного органа страны-экспортера, а в случаях, предусмотренных Конвенцией, - и разрешения Административного органа СИТЕС в Российской Федерации[12].
б) вывоз из России животных (живых, чучел, коллекционных образцов и т.п.), относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также их частей или продуктов, производится по лицензиям (разрешениям), согласованным или выдаваемым Министерством природных ресурсов (в настоящее время – Госком по охране окружающей среды по НСО (Госкомэкологии по НСО)).
2. Для действенного функционирования Конвенции СИТЕС Правительство РФ приняло специальное Постановление от 13 сентября 1994 года № 1051 “О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973г.", в котором подтвердило обязательства России по выполнению СИТЕС и в пункте 4 конкретно сформулировано: «Установить, что вывоз с территории Российской Федерации видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции, допускается при наличии специального разрешения Административного органа по Конвенции в Российской Федерации, а ввоз таких видов животных и растений на территорию Российской Федерации — при наличии разрешения административного органа по Конвенции или другого компетентного органа страны-экспортера, а в случаях, предусмотренных Конвенцией, — и разрешения Административного органа по Конвенции в Российской Федерации»[13].
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 1993. – 64 с.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2011 № 136-ФЗ [принят ГД ФС РФ 28.09.2001; по состоянию на 20.03.2011] // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [принят ГД ФС РФ 21.10.1994; по состоянию на 07.02.2011] // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
4. Закон РФ от 21.02. 1992 № 2395-1 «О недрах» [по состоянию на 01.01.2011] // Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, № 10, ст. 823.
5. «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.10.1995 № 187-ФЗ [принят ГД СФ РФ 25.10.1995: по состоянию на 08.08.2001] // Собрание законодательства РФ, 04.12.1995, № 49, ст. 4694.
6. Постановление Правительства РФ от 29.10.1992 № 830 «О Государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств» // Собрание актов Президента и Правительства РФ», 02.11.1992, № 18, ст. 1467.
7. Постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.» // ЭкспертПриложение: Президент, Правительство, 1994. - № 1051.
8. Веденин Н.Н. Земельное право – пособие для подготовки к экзамену. М., 2004. С. 55.
9. Земельные участки: основания и порядок приобретения (под ред. Тихомирова М.Ю.). – «Изд. М.Ю. Тихомирова», 2006. - 201 с.
10. Орлов В.А. Участие России в Международных конвенциях по биоресурсам // На пути к устойчивому развитию России. – Бюлл.Центра Экологической политики России, 1996. - № 4. – С. 14-16.
[1] Веденин Н.Н. Земельное право – пособие для подготовки к экзамену. М., 2004. С. 55.
[2] Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 1993. – 64 с.
[3] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2011 № 136-ФЗ [принят ГД ФС РФ 28.09.2001; по состоянию на 20.03.2011] // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
[4] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [принят ГД ФС РФ 21.10.1994; по состоянию на 07.02.2011] // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
[5] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2011 № 136-ФЗ [принят ГД ФС РФ 28.09.2001; по состоянию на 20.03.2011] // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
[6] Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2011 № 136-ФЗ [принят ГД ФС РФ 28.09.2001; по состоянию на 20.03.2011] // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
[7] Земельные участки: основания и порядок приобретения (под ред. Тихомирова М.Ю.). – «Изд. М.Ю. Тихомирова», 2006. – С. 150.
[8] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [принят ГД ФС РФ 21.10.1994; по состоянию на 07.02.2011] // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
[9] Закон РФ от 21.02. 1992 № 2395-1 «О недрах» [по состоянию на 01.01.2011] // Собрание законодательства РФ, 06.03.1995, № 10, ст. 823.
[10] «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.10.1995 № 187-ФЗ [принят ГД СФ РФ 25.10.1995: по состоянию на 08.08.2001] // Собрание законодательства РФ, 04.12.1995, № 49, ст. 4694.
[11] Постановление Правительства РФ от 29.10.1992 № 830 «О Государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств» // Собрание актов Президента и Правительства РФ», 02.11.1992, № 18, ст. 1467.
[12] Орлов В.А. Участие России в Международных конвенциях по биоресурсам // На пути к устойчивому развитию России. – Бюлл.Центра Экологической политики России, 1996. - № 4. – С. 14-16.
[13] Постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.» // ЭкспертПриложение: Президент, Правительство, 1994. - № 1051.