Подобный аппарат имеет глава любого государства. Без него президент не в состоянии осуществлять свою многогранную деятельность и широкие полномочия.
Особенно важной структурной единицей аппарата Президента является Администрация Президента Республики Беларусь.
Администрация Президента образуется, упраздняется и реорганизуется Президентом (п.5 ст.84 Конституции). Ее правовой статус определяется Положением об Администрации Президента Республики Беларусь, которое утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 23 сентября 1997г.
Администрация Президента Республики Беларусь является органом государственного управления и имеет свою структуру: Глава Администрации Президента Республики Беларусь, первый заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь, два заместителя Главы Администрации Президента Республики Беларусь, помощники Президента Республики Беларусь, Главное управление кадровой политики, Главное идеологическое управление, Главное государственно-правовое управление, Главное организационное управление, Главное управление по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти, Экономическое управление, Управление внешней политики, Управление по работе с обращениями граждан, Канцелярия Президента Республики Беларусь, Приемная Президента Республики Беларусь, Пресс-служба Президента Республики Беларусь, Секретариат Главы Администрации Президента Республики Беларусь, Отдел подготовки выступлений, Отдел по вопросам гражданства и помилования.
Структура и общая численность работников Администрации утверждаются Президентом по представлению Главы Администрации. Глава Администрации назначается на должность и освобождается от должности указом Президента и является руководителем Администрации. Его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности также Президентом, но по представлению руководителя Администрации.
Общее руководство деятельностью Администрации осуществляет ее Глава. Он назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных работников Администрации. Глава Администрации организует работу Администрации, решает вопросы повышения квалификации работников Администрации, премирования, установления надбавок к должностным окладам, выдачи им других денежных выплат, утверждает штатное расписание и смету расходов Администрации в пределах средств, выделенных на ее содержание, согласовывает назначение на должность и освобождает от должности руководителей (их заместителей) государственных органов, учреждений, организаций, образованных при Администрации.
В целях организации деятельности Администрации ее Глава издает распоряжения – правовые акты внутриорганизационного характера.
Глава Администрации обладает также полномочиями внешнего характера: имеет право выступать в качестве представителя Президента в Палате представителей и Совете Республики Национального Собрания, Конституционном Суде; представлять Администрацию в отношениях с внутригосударственными, зарубежными и международными организациями; направлять соответствующим органам и организациям на согласование внесенные Президенту проекты декретов, указов, распоряжений, если они не были согласованы в установленном порядке, при необходимости возвращать проекты решений на доработку; организовывать проведение комплексной экспертизы поступающих проектов указанных актов и докладывать об этом Президенту.
В состав администрации входит коллегия, которая создается Президентом и состоит из Главы Администрации, его заместителей, а также других работников Администрации.
Председателем коллегии является Глава Администрации. Ее деятельность как коллегиального органа осуществляется через заседания, проводимые по мере необходимости. Заседания считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей от общей численности членов коллегии. На заседаниях рассматриваются вопросы деятельности государственных органов, иных государственных организаций, учреждений по выполнению решений Президента, а также иные вопросы, входящие в компетенцию Администрации.
Администрация представляет собой орган государственного управления, сравнимый с любым республиканским органом государственного управления. В ее состав входят 160 работников.
Главной целью образования Администрации в соответствии со статьей 1 Положения об Администрации Президента Республики Беларусь является обеспечение деятельности Президента в области государственной кадровой политики и идеологии, осуществление подготовки, выполнения и контроля за исполнением решений Главы государства. Такая формулировка не полной мере отражает основное предназначение Администрации, которое состоит в организационном, информационно-аналитическом и правовом обеспечении деятельности Президента.
Основными задачами (согласно ст.4 Положения об Администрации) являются следующие:
1) координация деятельности подчиненных Президенту Республики Беларусь государственных органов в области государственной кадровой политики, идеологии и права;
2) обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с органами законодательной, исполнительной и судебной власти;
3) организационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь.
Основные задачи Администрации реализуются через ее функции. В пункте 5 Положения закреплены основные функции администрации: организационное обеспечение Президента Республики Беларусь; информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь; правовое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь; обеспечение проведения государственной политики в области права; обеспечение проведения государственной кадровой политики; обеспечение проведения государственной идеологии; обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с органами законодательной и судебной власти; координация деятельности подотчетных Президенту Республики Беларусь государственных органов в области государственной кадровой политики, идеологии и права; обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления в решении вопросов социально-экономического развития республики, осуществлении контроля за разработкой и реализацией президентских программ; подготовка материалов по вопросам соблюдения прав и свобод человека, гражданина; подготовка материалов по вопросам гражданства, наград и помилования, введения соответствующего государственного учета; обеспечение взаимодействия Президента Республики Беларусь с общественно-политическими институтами, другими общественными объединениями; организация приема граждан и рассмотрение их обращений, регламентация процесса учета и внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь входящей корреспонденции; ведение делопроизводства, обеспечение сохранности и организация использования архивных документов; координация деятельности государственных средств массовой информации.
Названные функции Администрация осуществляет с помощью своих структурных подразделений. По существу структура Администрации построена в соответствии с ее основными функциями.
Таким образом, цель, поставленная перед данной курсовой работой – изучение и систематизация данных об административно-правовом статусе Администрации Президента Республики Беларусь – достигнута.
Список использованной литературы
1. Конституция Республики Беларусь от 15.04.94г. (с изменениями и дополнениями от 24.11.96г.). Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999, №1. 1/0
2. Закон Республики Беларусь от 21.02.95г. «О Президенте Республики Беларусь» (в ред. Закона от 7.07.97г.) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995, №17. Ст.179; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997, №24. Ст.463; 1999, №25. Ст.426; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002, №100. 2/203
3. Указ Президента Республики Беларусь от 23.0197 №97 «Вопросы Администрации Президента Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями от 10.11.97, 2.03.98, 23.04.99, 2.06.2000, 15.11.2000, 25.04.2001, 12.11.2001, 7.03.2002) // Собрание декретов, Указов Президента Республики Беларусь и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997, №3. Ст. 103; №32. Ст. 1013; №32.Ст. 1017; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999, №33. 1/291; №33. 1/292; 2000, №54. 1/1329; №108. 1/1776; 2001, №43. 1/2588
4. Указ Президента Республики Беларусь от 23.06.98, №327 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов» (с изменениями и дополнениями от 31.01.2000, 9.02.2000, 15.05.2001, 17.09.2001) // Собрание декретов, Указов Президента Республики Беларусь и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998, №318. Ст. 479; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000, №13. 1/962; 2000, №17. 1/995; 2001, №48. 1/2656; №89. 1/3020
5. Указа Президента Республики Беларусь от 14.09.98, №447 «О некоторых вопросах подготовки проектов нормативных правовых актов, государственных программ и концепций» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. №26. Ст.671
6. Указ Президента Республики Беларусь от 14.12.99, №724 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия Администрации Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь при подготовке проектов правовых актов» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000, №1. 1/835
7. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: 1998
8. Василевич Г.А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. Мн., 1999
9. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. Мн.: “Тесей”, 2002
10. Постникова А.А., Сухарикова А.И. Административное право Республики Беларусь. Мн.: “Молодежное научное общество”, 2001