Взаимодействие федерального органа юстиции и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации осуществляется в соответствии с Положением о порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 442.
Федеральный орган юстиции и его территориальный орган в установленные соответствующим законом сроки рассматривают представленные документы и принимают решение о государственной регистрации юридических лиц либо об отказе в государственной регистрации.
После принятия решения о государственной регистрации юридического лица федеральный либо территориальный орган юстиции представляет в территориальный регистрирующий орган один экземпляр документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17 и 21 Закона N 129-ФЗ (в зависимости от вида государственной регистрации) для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Территориальный регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов из федерального или территориального органа юстиции, принявшего решение о государственной регистрации, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись. Не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи о государственной регистрации юридического лица, территориальный регистрирующий орган направляет документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц федеральному органу юстиции или его территориальному органу, принявшему решение о государственной регистрации юридического лица, для выдачи заявителю.
2. Единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального Закона " О государственной регистрации юридических лиц " №129-ФЗ в Российской Федерации ведется государственный реестр, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечивается за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственного реестра.
Принципы ведения государственного реестра, его содержание, предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре, а также условия их получения регламентируются ст.4, 5, 6, 7 Закона N 129-ФЗ.
Более подробно данный вопрос регулируется также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.02 г. N 438 (с изменениями и дополнениями от 13.11.02 г.) "О Едином государственном реестре юридических лиц".
Согласно п.2 ст.4 Закона №129-ФЗ ведение государственного реестра осуществляется только регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством РФ. Ранее же каждый из органов, уполномоченных осуществлять государственную регистрацию, самостоятельно принимал решение о регистрации юридического лица и вел собственный реестр зарегистрированных юридических лиц.
П.1 ст.5 Закона №129-ФЗ определяет какие сведения и документы о юридическом лице должны содержаться в государственном реестре. Это:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;
б) организационно-правововая форма;
в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;
г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
д) сведения об учредителях юридического лица;
е) копии учредительных документов юридического лица;
ж) сведения о правопреемстве - для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;
з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;
и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);
к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или другого);
л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.
В случае изменения содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки их исключения определяются Правительством РФ.
Реестр ведется на бумажных и электронных носителях, при этом, в случае несоответствия записей на разных носителях, приоритет отдается бумажным носителям.( ст.4 Закона №129-ФЗ)
Все записи в реестр в соответствии с п.3 ст.5 Закона №129-ФЗ вносятся на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации и внесении изменений в государственный реестр.
Законом установлена обязанность юридического лица в течении 3 дней с момента изменения сведений, содержащихся в реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и ведется МНС России и его территориальными органами в соответствии с указанными ранее Правилами. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными[3]. Согласно п.20 Правил такие сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений в виде:
выписки из государственного реестра;
копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;
справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо[4].
Следует принимать во внимание, что указанная в п.20 Правил информация предоставляется по запросу бесплатно только:
а) органам государственной власти, в том числе правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
б) юридическому лицу о нем - один раз в год в одном экземпляре в виде выписки из государственного реестра.
Указанная в п.20 Правил информация предоставляется по запросу за плату при условии представления одновременно с запросом копии платежного документа:
а) юридическому лицу о нем - при повторном обращении в течение одного календарного года в виде выписки из государственного реестра либо при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр;
б) гражданам и организациям - сведения о конкретном юридическом лице при обращении за информацией о нем, за исключением паспортных данных физических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков.
Размер платы за предоставление информации составляет 2 МРОТ за каждый указанный в п.20 Правил документ. Размер платы за срочное предоставление сведений составляет 4 МРОТ за каждый указанный документ.
Средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений, используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том числе в целях ведения государственного реестра.
Ранее также устанавливалась открытость сведений, содержащихся в реестре (п.15 Указа Президента РФ от 08.07.94 №1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".)Однако вопрос об ограничении доступа к сведениям личного характера, содержащихся в реестре, сроках представления информации из реестра не регулировался.
По ныне действующему законодательству срок предоставления содержащихся в реестре сведений не может превышать 5 дней (п.3 ст.6 Закона №129-ФЗ).Отказ в предоставлении сведений не допускается.