Хотя ГК РФ говорит лишь о специальном законе, посвященном государственной регистрации юридических лиц, в Закон следовало включить также положения о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, однако этого не было сделано. Так что законодателю теперь надлежит принимать еще один закон, сходный по содержанию. Более того, в стадии завершения реестр юридических лиц, а для реестра индивидуальных предпринимателей законодательная основа, вероятно, появится нескоро.
Многие вопросы, касающиеся государственной регистрации, действующим законодательством до конца не решены. В частности, допускается регистрация нескольких юридических лиц по одному и тому же адресу, и в результате нередко десятки, а иногда и сотни организаций "проживают" в одной квартире. Выборочный анализ базы данных Государственного реестра Московской области помог выявить интересные факты. Так, два физических лица учредили по 50 предприятий, причем все 100 имеют одинаковые юридические адреса.
Закон действительно упростил процедуру государственной регистрации, что облегчит процесс вхождения на рынок хозяйствующих субъектов, однако он не поможет им дешево подготовить качественные учредительные документы. По данным социологического опроса, главным барьером на пути развития субъектов предпринимательства служит не сама регистрация с ее процедурными вопросами (обычно, в числе трудностей для предпринимателей регистрация оценивается только на 8-11 месте), а финансовые издержки по ее проведению: оплата юридических услуг по подготовке документов и проведению регистрации, оплата части уставного капитала, государственная пошлина или регистрационный сбор, затраты на открытие банковского счета и т.п.(по значимости они оцениваются на 3-4 месте)
При всех недостатках этого закона нельзя не отметить то, что уже сам факт урегулирования отношений, возникающих в связи с регистрацией юридических лиц на уровне федерального закона, придает стабильность данным правоотношениям. Вместе с тем основные гарантии такой стабильности, предусмотренные Законом, содержались и в Указе Президента РФ N 1482, однако на практике регистрирующие органы не всегда следовали установленным запретам. Хотелось бы надеяться, что такая тенденция связана лишь с недостаточно четким урегулированием порядка регистрации субъектов предпринимательской деятельности в Указе и что различного рода административные преграды в связи с вступлением в силу рассматриваемого Закона будут сняты. Многие положения Закона дают основания надеяться на это. Однако уже сейчас ясно, что система государственной регистрации юридических лиц не свободна от недостатков и некоторые из них заложены непосредственно в нормы Закона. В связи с этим можно сделать вывод о том, что внесение поправок в Закон будет неизбежно.
Библиография.
1.Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 30.11.94 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
3.Уголовный кодекс Российской Федерации.
4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.Федеральный закон от 08.08.01 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц "
6.Федеральный закон от 21.03.02 №31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц "".
7. Закон РСФСР от 25.12.90 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
8. Указ Президента РФ от 08.07.94 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации"
9. Постановление Правительства РФ от 17.05.02 №319
"Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц "
10. Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 442.
“О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц”
11.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.02 N 438 (с изменениями и дополнениями от 13.11.02 г.) "О Едином государственном реестре юридических лиц".
12. Приказ МНС России от 13.08.02 г. N БГ-3-09/431 "Об обеспечении подготовки к публикации и издания сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц".
13. Амвросов А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика //Законодательство. 2001.№12
14. Воробьева В.А. , О государственной регистрации юридических лиц //Финансовая газета. Региональный выпуск", 2002..№50.
15. Закупень Т.В., Проблемы регистрации юридических лиц \Законодательство. 2000..№5.
16. Колосов Д.О. Новый закон о государственной регистрации юридических лиц. \ Бухгалтерский учет. 2002 . N 14.
17. Кузнецов А. Новое в порядке регистрации юридических лиц // ФПА АКДИ "Экономика и жизнь". выпуск 7 . 2002 г.
18.Липатова И.Ю., "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2002 .№8.
19. Мишустин В. Д. Что изменилось в регистрации юридических лиц \Российский налоговый курьер. 2002..№18
20.Парций Я.Е. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Гражданин и право. 2001..№12.
21.Степанов Д.И., Проблемы законодательства о юридических лицах // Журнал российского права,. 2002..N 10.С.12.
22.Тюрина А.Н., .Новый закон - новый порядок регистрации юридических лиц //ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 17, 2001.
[1] См.: Липатова И.Ю., "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2002 .№8. С.15-17.
[2] См.: Закупень Т.В., Проблемы регистрации юридических лиц \Законодательство. 2000..№5.С.11.
[3] См.: Степанов Д.И., Проблемы законодательства о юридических лицах // Журнал российского права,. 2002..N 10.С.12.
[4] См.:. Колосов Д.О. Новый закон о государственной регистрации юридических лиц.\ Бухгалтерский учет. 2002 . N 14. С.15.
[5]См.: Липатова И.Ю., "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2002 .№8. С.25-27.
[6] См.: Мишустин В. Д. Что изменилось в регистрации юридических лиц \Российский налоговый курьер. 2002..№18.С.23.
[7] См.: Амвросов А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика //Законодательство. 2001.№12.С.23.
[8] См.: Овсянников К.С. Правовая природа государственной регистрации юридического лица \Российская юстиция,. 2000.№14.С.22.
[9] См.: Степанов Д.И., Проблемы законодательства о юридических лицах // Журнал российского права,. 2002..N 10.С.22.
[10] См.:Кузнецов А..Новое в порядке регистрации юридических лиц // ФПА АКДИ "Экономика и жизнь".выпуск 7 . 2002 г.
[11] См.: Липатова И.Ю., "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2002 .№8. С.19-21.
[12] См.:Парций Я.Е. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Гражданин и право. 2001..№12.С.44.
[13] См.: Воробьева В.А. , О государственной регистрации юридических лиц //Финансовая газета. Региональный выпуск", 2002..№50.
[14] См.:Парций Я.Е. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Гражданин и право. 2001..№12.С.34.
[15] См.: Тюрина А.Н., .Новый закон - новый порядок регистрации юридических лиц //ФПА АКДИ "Экономика и жизнь", выпуск 17, 2001.
[16] См.: Закупень Т.В., Проблемы регистрации юридических лиц \Законодательство. 2000..№5.С.15.
[17] См.: Кузнецов А., Новое в порядке регистрации юридических лиц // ФПА АКДИ "Экономика и жизнь".выпуск 7 . 2002 г.
[18] См.:Парций Я.Е. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Гражданин и право. 2001..№12.С.36.