Неналоговые доходы бюджетной системы (стр. 4 из 6)

Рис. 1 Структура доходов консолидированного бюджета РФ.

Следует отметить, что наибольший удельный вес занимают налоговые доходы. При этом, доля доходов консолидированного бюджета РФ занимает более 65%, и уменьшается за анализируемый период.

Налоговые доходы федерального бюджета сокращаются с уровня в 61,4 % в 2005 году, до 60,9% в 2007 году.

Следует отметить рост в структуре доходов неналоговых доходов федерального бюджета и консолидированного бюджета субъектов РФ.

Безвозмездные перечисления в консолидированный бюджет составили 6,7% в доходах на 2005 год, далее происходит падение до уровня в 5,5% в 2007 году о утвержденному бюджету.

Доходы от предпринимательской деятельности занимают очень малую часть в доходах консолидированного бюджета РФ, и занимают порядка 0,7% в 2005 году, и 0,8% в 2007 году. При этом доходы от предпринимательской деятельности сформированы за счет поступлений в консолидированный бюджет субъектов РФ, в то время как данные доходы в федеральный бюджет не поступают.

Таким образом, отметим, что неналоговые доходы в структуре консолидированного бюджета РФ приходятся в большей части на федеральный бюджет РФ.

В таблице 3 представим сравнительный анализ налоговых и неналоговых доходов в федеральный бюджет.

Таблица 3 Доходы федерального бюджета, %

2005 год	2006 год	2007 год	Изм.%
ИТОГО ДОХОДОВ	100	100	100	-
Налоговые доходы	61,4	57,9	60,9	99,2
Неналоговые доходы	37,0	41,3	39,0	105,4

Как видно из таблицы, в структуре доходов федерального бюджета на долю неналоговых доходов в 2005 г. приходилось 37 %, тогда как налоговых доходов в размере 61,4%, однако в 2006 г. неналоговые доходы запланированы в размере 41,3% общей суммы доходов, в то время как налоговые – 57,9%., и на 2007 год неналоговые доходы составили больший объем в доходах – 60,9%, то есть в целом произошел рост удельного веса неналоговых доходов на 5,4%.

На рис. 2 представим для наглядности соотношение налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета.

Рис. 2 Соотношение налоговых и неналоговых доходов ФБ, %

Теперь представим статьи неналоговых доходов, за счет которых формируется федеральный бюджет РФ.

Таблица 4 Неналоговые доходы федерального бюджета, млрд.руб.

Статьи дохода	2005 год		2006 год		2007 год		Темп роста
млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	2007/ 2005
Неналоговые доходы	1840,5	100	2573,9	139,8	2721,6	105,7	147,9
Доходы от использования имущества, находящегося в гос. и муниц. собств-ти	81,5	100	113,3	139,0	99,8	88,1	122,5
Доходы от продажи нематериальных активов	1	100	1,5	150,0	2,2	146,7	220,0
Административные платежи и сборы	8,3	100	3,2	38,6	3,7	115,6	44,6
Штрафные санкции, возмещение ущерба	1,7	100	2,7	158,8	2,1	77,8	123,5
Доходы от внешнеэкономической деятельности	1644,5	100	2301,2	139,9	2455	106,7	149,3
Доходы от оказания плат. услуг и компенс. затрат	64,1	100	95,8	149,5	118,7	123,9	185,2
Платежи за пользование природ. ресурсами	36,2	100	53,5	147,8	37,4	69,9	103,3
Прочие неналоговые доходы	3,2	100	2,7	84,4	2,7	100,0	84,4

Проанализируем динамику неналоговых доходов федерального бюджета за 2005-2007 годы.

На рис.3 представим динамику неналоговых доходов в общем виде

Рис. 3 Динамика неналоговых доходов ФБ, %

Согласно представленного графика наблюдается постепенный рост неналоговых доходов Федерального бюджета РФ.

Так увеличение в 2006 году составило 39,8%, что произошло за счет значительного роста доходов от штрафных санкций, а также иных неналоговых доходов. В 2007 году планируется прирост неналоговых доходов в размере 5%.

На этой же диаграмме выделены доходы от внешнеэкономической деятельности, так как занимают достаточно большой удельный вес в неналоговых доходах ФБ.

Так в 2006 году данные доходы выросли на 39,9%, в то время как в 2007 году на 6,7%.

И также следует отметить их постепенный рост

Представим диаграмму по видам неналоговых доходов (рис. 4)

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности увеличиваются на 39% в 2006 году, по отношению к 2006 году сокращаются в 2007 году на 12%, а в целом за 2005-2007 год растут на 25%.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов увеличиваются за 2005-2007 годы на 120%, то есть в 2.2 раза.

Административный платежи и сборы сокращаются с 8,3 млрд.рублей в 2005 году до 3,7 млрд.рублей в 2007 году.

Рост штрафных санкций запланирован в размере 23,5%.

Рис. 4 Динамика видов неналоговых доходов ФБ, %

Доходы от оказания платных услуг также растут на исследуемом периоде, и в целом рост составляет 85%.

Незначительный прирост составляют платежи за пользование природными ресурсами в целом за 2005-2007 годы на 3%, тогда как в 2007 году по сравнению с 2006 годом данный вид неналоговых доходов падает.

Также происходит сокращение прочих неналоговых доходов федерального бюджета.

Для более четкой картины формирования доходной части за счет неналоговых доходов федерального бюджета необходимо проанализировать их структуру.

2.2 Структура неналоговых доходов Федерального бюджета

Состав и структура неналоговых доходов федерального бюджета имеет следующий вид:

Таблица 5 Структура неналоговых доходов федерального бюджета.

Статьи дохода	2005 год		2006 год		2007 год
млрд. руб.	%	млрд. руб.	%	млрд. руб.	%
Неналоговые доходы	1840,5	100	2573,9	100	2721,6	100
Доходы от использования имущества, находящегося в гос. и муниц. собств-ти	81,5	4,43	113,3	4,40	99,8	3,67
Доходы от продажи нематериальных активов	1	0,05	1,5	0,06	2,2	0,08
Административные платежи и сборы	8,3	0,45	3,2	0,12	3,7	0,14
Штрафные санкции, возмещение ущерба	1,7	0,09	2,7	0,10	2,1	0,08
Доходы от внешнеэкономической деятельности	1644,5	89,35	2301,2	89,41	2455	90,20
Доходы от оказания плат. услуг и компенс. затрат	64,1	3,48	95,8	3,72	118,7	4,36
Платежи за пользование природ. ресурсами	36,2	1,97	53,5	2,08	37,4	1,37
Прочие неналоговые доходы	3,2	0,17	2,7	0,10	2,7	0,10

Представим структуру неналоговых доходов на рис.5.

Рис. 5 Структура неналоговых доходов ФБ, %

Как видно из представленных данных, наибольший удельный вес занимают доходы от внешнеэкономической деятельности – 89,3% в 2005 году, и 90,2% в 2007 году, то есть происходит рост удельного веса данной группы доходов.

На втором месте по доле в неналоговых доходах федерального бюджета занимают доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности – порядка 4% от неналоговых доходов.

Далее доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат – на 2005 год составили 3,5%, в то время как в 2007 году удельный вес вырос до уровня в 4,36%.

Порядка 2% составляют платежи за пользование природными ресурсами.

Остальные виды неналоговых доходов занимают незначительные позиции в структуре, к таковым относятся доходы от продажи материальных и нематериальных активов, штрафы, административные сборы, и прочие неналоговые доходы.

Проект федерального бюджета на 2007 год и перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007–2009 годы рассчитывался на основе прогноза основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации и параметров прогноза на период до 2009 года, предполагающих сохранение относительно благоприятных внешних условий и активизацию внутренних факторов роста экономики.

3. Пути совершенствования неналоговых доходов

Включение в состав неналоговых доходов - доходов от оказания платных услуг фактически означает, что в составе бюджетов должны учитываться доходы, которые традиционно именовали внебюджетными. Такая норма в бюджетном законодательстве направлена на реальное отражение в составе доходов бюджета всех имеющихся источников. Однако можно предположить, что возникнут трудности с ее практической реализацией, поскольку вряд ли, например, бюджетные учреждения будут заинтересованы в "выявлении" всех источников доходов, так как в условиях хронического бюджетного недофинансирования для всех бюджетных организаций значительно большее значение приобретают "внебюджетные средства", которые становятся для них дополнительными по отношению к выделяемым из бюджета средствам.