Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента и постановлениями Правительства. Оно в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты, как федеральная служба.В организационном отношении ряд федеральных служб и федеральных агентств социально-экономического профиля (Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по тарифам, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное космическое агентство и др.) подчинены непосредственно Правительству, а не федеральным министерствам. Этим достигается их независимость от влияния федеральных министерств при выполнении надзорных функций в соответствующих сферах деятельности и особое государственное значение.
Таким образом, сложилась многовидовая громоздкая и дорогостоящая структура организационных форм государственного управления на федеральном уровне, чрезмерная по многим показателям даже для такого гигантского государства, каковым является Российская Федерация. Мало того, увлечение почти постоянными перестройками, касающимися только федерального уровня исполнительной власти, не согласуется с провозглашенным курсом на последовательное расширение предметов ведения субъектов Федерации[25].
Изложенное свидетельствует о том, что поиск наиболее рациональной и отвечающей всем современным требованиям системы и структуры федеральных органов исполнительной власти не закончен.
Заключение
Проведенное исследование в данной курсовой работе дает возможность сделать следующие выводы.
Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид, разновидность) единой государственной власти Российской Федерации, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями. Но самостоятельна она только в функционально-компетенционном смысле. Ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе (исполнительство), для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий
Как и любое другое проявление властных полномочий исполнительная власть есть способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение; право и возможность подчинять других своей воле.
Исполнительная власть выражается в особом виде государственной деятельности и по своей сути правоприменительна. Это ее принципиальное качество и назначение. и т.п.;
Исполнительная власть имеет определенное субъектное выражение. Это значит, что она олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией. Таково одно из непременных требований разделения властей. Соответственно исполнительная власть представлена в государственно-властном механизме органами исполнительной власти. Естественно, что ими не могут быть ни законодательные, ни судебные органы государственной власти.
Так же исполнительная власть характеризуется тем, что в непосредственном распоряжении ее субъектов находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы, важнейшие средства коммуникации, армия и иные воинские формирования (например, внутренние войска), милиция, службы внутренней и внешней безопасности, уголовно-исполнительные учреждения и др. И в процессе реализации исполнительная власть выступает как организованный институт. Это естественно, так как организация есть не что иное, как внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия относительно самостоятельных частей целого (например, субъектов управления, управляемых и др.), т.е. то, что составляет сущность управления.
Механизм исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории РФ, которая образуется:
- федеральными органами государственной власти (согласно Указу Президента РФ «О системе федеральных органов исполнительной власти» от 14.08.96 г. это Министерства РФ, государственные комитеты РФ, федеральные службы России, российские агентства, федеральные надзоры России);
- органами исполнительной власти субъектов Федерации;
- органами исполнительной власти, формируемыми субъектами Федерации самостоятельно.
От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально-экономических преобразований и наше движение вперед.
Список литературы
1.Конституция РФ 12 декабря 1993г. Издательство «Экзамен» Москва 2003 г.
2.ФКЗ от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О правительстве РФ».
3.Указ Президента РФ от 9.03.20004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
4.Устав Брянской области
5.Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993. Государство и право. 1996г.
6.Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. Государство и право, Москва 1997, № 3
7.Козлов Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции// Вестн. Моск. ун-та. Сер.
8.Большой Юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, переработанное и дополненное.- М.: Книжный мир, 2007
9.Административное право./ Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2000
10.Исполнительная власть в Российской Федерации/Под редакцией А.Ф.Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. – М.; Издательство БЕК, 1996
11.Туманов Г.А. .Административное право: Учебное пособие, издательство «Юристъ» М., 1997
12.Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. «Административное право» М.,2008г. 3-изд.
13.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право: Учебник. М., 1996
14.Полянский И.А. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ. Хабаровск, 1999
15. Бачило И.Л.Исполнительная власть в Российской Федерации,проблемыразвития. Издательство «Юристъ», Москва 1998г
16. Габричидзе Б.Н, Елисеев Б.П, Чернявский А.Г. Конституционное право современной России. Москва 2001г.
17. Кашанина Т. В., Кашанин А. В. Основы российского права. Москва 1997 г.
18. Хропанюк В.Н. Теория государства и права (2-е издание), Москва 2001г.
[1]Конституция РФ 12 декабря 1993г. Издательство «Экзамен» Москва 2003 г.
[2]Административное право./ Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2000
[3]Конституция РФ 12 декабря 1993г. Издательство «Экзамен» Москва 2003 г.
[4]Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право: Учебник. М., 1996
[5]Большой Юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, переработанное и дополненное.- М.: Книжный мир, 2007
[6]Исполнительная власть в Российской Федерации/Под редакцией А.Ф.Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. – М.; Издательство БЕК, 1996
[7]Указ Президента РФ от 9.03.20004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
[8]Конституция РФ 12 декабря 1993г. Издательство «Экзамен» Москва 2003 г.
[9]Указ Президента РФ от 9.03.20004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
[10]Конституция РФ 12 декабря 1993г. Издательство «Экзамен» Москва 2003 г.
[11]Конституция РФ 12 декабря 1993г. Издательство «Экзамен» Москва 2003 г.
[12]Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993. Государство и право. 1996г.
[13]Конституция РФ 12 декабря 1993г. Издательство «Экзамен» Москва 2003 г
[14]Конституция РФ 12 декабря 1993г. Издательство «Экзамен» Москва 2003 г
[15]Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993. Государство и право. 1996г.
[16]Большой Юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, переработанное и дополненное.- М.: Книжный мир, 2007
[17] ФКЗ от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О правительстве РФ».
[18] ФКЗ от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О правительстве РФ».
[19] ФКЗ от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О правительстве РФ».
[20]Административное право./ Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2000
[21]Указ Президента РФ от 9.03.20004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
[22]Указ Президента РФ от 9.03.20004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
[23]Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. «Административное право» М.,2008г. 3-изд.
[24] Указ Президента РФ от 9.03.20004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
[25]Козлов Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции// Вестн. Моск. ун-та. Сер.