Кроме того, еще целый ряд действий в исполнительном производстве не
может совершаться судебным исполнителем самостоятельно, в частности,
приостановлениеисполнительногопроизводства, прекращениеисполнительного производства и т.д. Указанные действия могут производиться только на основании соответствующего определения суда или судьи.
Приостановление исполнительного производства в ряде случаев носит обязательный либо факультативный характер. Исполнительное производство в обязательном порядке приостанавливается в случаях:
1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;
2) утраты должником дееспособности;
3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством РФ, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;
5) подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченныхрассматриватьделаобадминистративных правонарушениях;
6) вынесения постановления, определения судом (судьей) или должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;
7) предъявления в суд иска об исключении из описи имущества, которое обращено взыскание по исполнительному документу.
Вопрос о замене стороны правопреемником рассматривается судом по заявлению заинтересованного лица или судебного пристава-исполнителя в судебном заседании, о времени и месте которого извещаются стороны и судебный пристав - исполнитель. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, на него может быть подана частная жалоба.В случае признания судом правопреемства судебный пристав исполнитель обязан своим постановлением произвести замену соответствующей стороны в исполнительном производстве правопреемником.Таким образом, замена стороны в исполнительном производстве осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании определения суда[48].В зависимости от конкретных обстоятельств исполнительное производство по усмотрению суда может быть приостановлено в случаях:
- обращения судебного пристава - исполнителя в суд или другой орган,
выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого
им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в
силу закона является исполнительным документом;
- просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских
формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством
РФ;
- нахождения должника в длительной служебной командировке;
- нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
- подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или отказ в его отводе;
- розыск должника, его имущества или розыска ребенка;
- нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места
совершения исполнительных действий.
Перечень оснований для приостановления исполнительного производства, изложенный выше, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит: подача должником ходатайства об отмене мер по обеспечению иска либо жалобы на определение суда по обеспечению иска либо кассационной жалобы на не вступившие в законную силу решения суда, на основании которых выдан исполнительный лист, или заявление о пересмотре этих актов в порядке судебного надзора по действующему закону не является основанием для приостановления исполнительного производства. Приостановление исполнительного производства осуществляется на срок до прекращения существования обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. При этом установленные законом сроки
приостановления исполнительного производства могут быть сокращены
судом. По приостановленному исполнительному производству никакие
исполнительные действия не совершаются. После устранения указанных
обстоятельств исполнительное производство возобновляется судом, его
приостановившим, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного
пристава-исполнителя. С возобновлением исполнительного производства
возобновляется и течение давностных сроков.
Прекращение исполнительного производства представляет собой одну из форм его окончания без реального исполнения исполнительного документа, при которой взыскатель лишается права на повторное предъявление этого документа к исполнению. Исполнительное производство прекращается в случаях:
1) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;
2) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
3) смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;
4) недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя;
5) истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;
6) отмены судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, в силу закона являющегося исполнительным документом: отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.
Перечень оснований для прекращения исполнительного производства
приведенный выше, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Вступившее в законную силу определение суда о прекращении
исполнительного производства и исполнительный документ с соответствующимиотметкамисудебногопристава-исполнителянаправляется в суд или другой орган, выдавший этот документ. Все принятые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению юрисдикционного акта отменяются. Само же прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.
Приостановление и прекращение исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение исполнительного производства осуществляется судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Определение суда о приостановлении и прекращении исполнительного производства может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
2.2 Меры принудительного исполнения
В качестве мер принудительного исполнения предусмотрены:
- обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации;
- обращения взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
- обращение взыскания на денежные средства и иное имущество
должника, находящиеся у других лиц;
- изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;
- иные меры, принимаемые в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.
Отдельные исполнительные процедуры различаются в зависимости от того, на что конкретно обращается взыскание:
1) недвижимое или движимое имущество, ценные бумаги, денежные
средства;
2) имеется ли необходимость совершения должником определённые действий в пользу взыскателя либо воздержания от них;
3) кто является обязанным субъектом по исполнительному документу -гражданин, коммерческая либо некоммерческая организация, орган государственной власти, местного самоуправления.
Дифференциация исполнительных действий также определяется правовым статусом имущества, например, находится ли оно под залогом, и т.д.
2.3 Очередность взысканий
При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам эта сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности33. При этом требования каждой последующей очередности удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. Таким образом, если требование относится к взысканиям третьей очереди, то до полного удовлетворения требований предыдущих взыскатель третьей очереди ничего не получит.
При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.
Например, сумма, имеющаяся в наличии у должника, составляет 10 тысяч рублей, а требования одной очереди, допустим о взыскании заработной платы, предъявили четыре взыскателя, по 5 тысяч рублей каждый. В этом случае их требования будут удовлетворены пропорционально, каждый из них получит по 2,5 тысячи рублей из имеющихся в наличии средств у должника.