В первом случае срок наказания исчисляется со дня вступления приговора в силу, во втором — после отбытия основного наказания, после освобождения осужденных из исправительного центра, арестного дома или исправительной колонии.
Администрация организации, где работают осужденные, не позднее 3-х дней после получения копии приговора и извещения уголовно-исполнительной инспекции издает приказ об освобождении его от должности, которую он лишен права занимать. Правовые основания для этого изложены в п. 7 ст. 29 КЗоТ РСФСР. Запись в трудовую книжку вносится лишь при увольнении из этой организации до истечения сроков наказания.
В случае лишения приговором суда права на занятие определенной деятельностью приговор направляется в тот орган, который правомочен аннулировать это право. Например, при лишении права на управление транспортными средствами инспекция отправляет приговор в органы ГИБДД.
При проведении проверки исполнения этого вида наказания в уголовно-исполнительной инспекции прокурор должен обратить внимание на следующие вопросы:
— своевременность постановки осужденных на учет, направления уголовно-исполнительной инспекцией приговоров на них по месту работы;
— добивается ли уголовно-исполнительная инспекция получения ответов об исполнении приговоров от администрации по месту работы осужденных;
— правильно ли инспекция исчисляет срок наказания, своевременно ли снятие осужденных с учета;
— разъясняет ли инспекция осужденным порядок и условия отбывания наказания;
— организация и проведение инспекцией воспитательной работы с осужденными;
— проверяется ли инспекцией по месту работы осужденных, как фактически исполняются приговоры;
— применяются ли инспекцией меры для привлечения к ответственности должностных лиц и служащих, которые злостно не исполняют приговор суда.
Исправительные работы как основной вид наказания назначается трудоспособному осужденному только по месту работы. Если осужденный не имеет работы, он обязан самостоятельно трудоустроиться либо встать на учет в центре занятости, от предложений которого он не вправе отказаться. Это требование закреплено в ч. 4 ст. 40 УИК РФ. Кроме этого, ч. 3 ст. 39 Кодекса обязывает уголовно-исполнительные инспекции при необходимости направлять осужденных в органы службы занятости для их трудоустройства.
Инспекция, получив приговор суда, направляет его копию по месту работы осужденного. Со дня поступления приговора администрация организации начинает производить удержание из заработка осужденного — этот день является началом срока отбывания исправительных работ.
Инспекциям предоставлено право устанавливать осужденным обязанности и различные запреты на срок до 6-ти месяцев, который может быть продлен. Эти обязанности и запреты устанавливаются с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и его поведения в период отбывания наказания. Таким образом, по смыслу ст. 41 УИК РФ они могут применяться частично или в полном объеме как при постановке осужденных на учет, так и в процессе отбывания ими наказаний.
За нарушение порядка и условий отбывания наказания (прогулы, неисполнение обязанностей, нарушение запретов и т.п.) осужденный письменно предупреждается о возможной замене исправительных работ на другое наказание. В случае злостного уклонения от исправительных работ инспекция направляет материалы в суд для замены исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы. Скрывшийся с места жительства осужденный объявляется в розыск, он может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30-ти суток.
При осуществлении прокурорского надзора за исполнением уголовно-исполнительной инспекцией исправительных работ прокурор проверяет:
— разъясняется ли осужденным порядок и условия отбывания наказания;
— своевременность постановки осужденных на учет, направления приговоров и извещений по месту работы, получения от них подтверждений;
— как наложен контроль инспекцией за удержанием из зарплаты и перечислением удержанных сумм в бюджет бухгалтериями организаций, где работают осужденные;
— проводится ли воспитательная работа с осужденными;
— какую помощь оказывает инспекция в трудоустройстве осужденных;
— законность и обоснованность установления осужденным различных запретов, контроль за их соблюдением;
— законность выдачи разрешений осужденным на увольнение (отказа в увольнении) по собственному желанию;
— обоснованность вынесения осужденным предупреждений, представления их как злостных нарушителей в су для замены исправительных работ;
— законность представления (либо отказов в представлений) осужденных к условно-досрочному освобождению;
— законность и обоснованность снятия осужденных с учета.
Указанные вопросы проверяются по журналу учета осужденных, их личным делам, по учетным карточкам, регистрационным листам, актам проверки по месту работы осужденных и другим материалам и сведениям. При необходимости прокурорам следует провести сверку с судом, который направляет приговоры в инспекцию для исполнения.
5. НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
Действующее законодательство предусматривает широкие возможности досрочного освобождения от отбывания наказаний лиц, осужденных за совершение преступлений, делая эти меры поощрения одним из важнейших стимулов исправления и перевоспитания осужденных. Существенное расширение контингента осужденных, к которым может быть применено досрочное освобождение от отбывания наказания, значительно повышает ответственность администрации уголовно-исполнительных учреждений, органов суда и прокуратуры за принятие законного и обоснованного решения о досрочном освобождении осужденного, так же как и за необоснованный отказ в досрочном освобождении.
При наличии установленных законом условий к осужденным могут быть применены условно-досрочное освобождение от отбывания наказания и замена неотбытого наказания более мягким. К лицам, заболевшим в период отбывания наказания тяжкой или хронической душевной болезнью, может быть также применен закон о досрочном освобождении. Правильность применения законов о досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания зависит в существенной мере от действенности прокурорского надзора.
Осуществляя надзор за законностью применения условно-досрочного освобождения, прокурор проверяет как соблюдение установленного порядка представления осужденных к этой мере поощрения, так и соответствие закону судебных решений.
Задача прокурора состоит в том, чтобы не допустить, с одной стороны, досрочного освобождения из мест лишения свободы осужденных, не вставших на путь исправления, в то же время исключить из практики случаи отказа в применении этой меры поощрения к тем, кто ее заслуживает.
Еще до судебного заседания прокурору следует тщательно изучить материалы, содержащие ходатайство администрации исправительного учреждения об условно-досрочном освобождении. Прокурору следует предупредить направление в суд незаконных материалов, а если это сделать не удалось, дать в судебном заседании заключение об отказе в применении условно-досрочного освобождения.
Если нельзя сделать вывод о законности и обоснованности представления о досрочном освобождении по направленным в суд материалам, прокурору надлежит ознакомиться с личным делом осужденного или с данными картотеки о поощрениях и взысканиях.
Участие прокурора в рассмотрении судом материалов об условно-досрочном освобождении осужденных является одним из условий, обеспечивающих вынесение судьей законных и обоснованных постановлений. На обязанности прокурора лежит осуществление надзора за соблюдением требований закона, состоящих в том, чтобы судья только в судебном заседании, по рассмотрении представленных материалов, объяснений осужденного, представителей администрации мест лишения свободы, выслушав заключение прокурора, в условиях гласности и устности судебного рассмотрения вынес законное судебное постановление.
Давая заключение в судебном заседании, прокурор в каждом случае выясняет: соблюдено ли требование закона об истечении установленного срока, необходимого для представления осужденного к условно-досрочному освобождению; возможно ли применение такого освобождения исходя из юридической оценки совершенного преступления; есть ли подтверждение примерного поведения и честного отношения к труду.
Прокурор обязан проверить законность и обоснованность каждого судебного постановления об условно-досрочном освобождении, и если признает, что постановление не соответствует или противоречит закону, то приносит частный протест об отмене судебного решения.
Тема 8. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
1. Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах.
2. Надзор прокурора по гражданским делам в суде первой инстанции.
3. Прокурорский надзор по гражданским делам в стадии кассационного производства.
4. Прокурорский надзор в стадии пересмотра решений, вступивших в законную силу.
1. СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В СУДАХ
В соответствии со ст. 4 ГПК РСФСР суд приступает к рассмотрению гражданского дела:
— по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса;