Государство Древнего Египта сложилось в се- веро-восточной части Африки, в долине, располо- женной по нижнему течению реки Нил. В первой половине IV тысячелетия до н. э. в египетском обществе начинают происходить диф- ференцированные процессы. Постепенно в связи с интенсивным развитием ирригационного земледе- лия происходит социальное расслоение, из общей массы выделяется управленческая верхушка во главе с первосвященниками-жрецами. Ко второй половине IV тысячелетия до н. э. происходит постепенное складывание первых го- сударственных образований, получивших назва- ние ｫномыｻ. Такие протогосударственные объеди- нения возникали в процессе сосредоточения вокруг храмов сельских общин с целью совместного веде- ния ирригационных работ. География расположения номов, растянувшихся вдоль единой водной магист- рали, способствовала их объединению под эгидой наиболее сильного нома во главе с номархом. Так, в Верхнем (Южном) Египте появляется новый поли- тический институт единовластного монарха - царя со всеми атрибутами деспотической власти над остальными номами. Цари Верхнего Египта к концу IV тысячелетия до н. э. завоевывают весь Египет. Такая ранняя централизация Древнеегипетского государства была предопределена материальными предпосылками общества, а именно - характером ведения хозяйства. Хозяйственная ЖИЗНЬ была свя- зана с постоянной зависимостью населения от пе- риодических разливов Нила, а необходимость пре- одоления их последствий требовала жесткой централизованной системы управления. В исторической науке историю Древнего Египта принято разделять на четыре основных периода. 1. Период Раннего царства (с 3100 по 800 г. до н. э.)- Иначе этот период называют эпохой царствования первых трех династий египетских фараонов, 2. Период Древнего, или Старого, царства, кото- рый качался около 2800 г. до н. э. и закон- чился в 2250 г. до н. э. Этот период включает в себя время царствования III и IV династий. 3. Период Среднего царства (около 2250-1700 гг. до н. э.)> эпоха царствования XI-XH династий еги- петских фараонов. 4. Период Нового царства (около 1575—1087 гг. до н. э.). время царствования XVIII—XX династий фараонов. Периоды между Древним, Средним и Новым цар- ствами были отмечены постепенным спадом в хо- зяйственной и политической жизни Египта. Египет Нового царства явился прообразом первой в мировой истории империи. Это было огромное разноплеменное государство, которое было созда- но путем завоеваний соседних территорий. В per зультате военных походов египетских фараонов Но- вого царства в состав Египетского государства вошли Нубия, Ливия, Палестина, Сирия и другие богатые природными ресурсами области. Но к концу эпохи Нового царства Египет приходит в упадок из-за оскудения политического и экономи- ческого могущества правящей династии. Со време- нем некогда столь сильный в экономическом и во- енном плане конгломерат номов сам становится добычей завоевателей. Первыми его территорию начали завоевывать персы, затем - римские вой- ска. В результате военных предприятий последних Египет в 30 г. до н. э. был включен в состав Рим- ской империи, т. е. Египет развился от протогосу- дарства до империи с Африкой и частью Азии.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ДРЕВНЕГО ЕГИПТА В период Нового царства начали происходить из- менения в государственном строе государства. В это время для Египта было характерно создание сложно- го и весьма разветвленного аппарата государ- ственного управления. Государство становится бо- лее строго централизованным, так как прежние относительно самостоятельные правители номов теря- ют последнюю долю своей самостоятельности, пол- ностью подчинившись единому правителю - фараону. В этот период страна была разделена на два больших округа - северный и южный. Главой каж- дого из этих округов являлся особый наместник фараона. Все управление номами переходит в руки царских ставленников-чиновников. Институт власти фараона сложился в Египте еще в период объединения Верхнего и Нижнего Египта под властью самого первого фараона Мина (Менеса) в IV тысячелетии до н. э. Люди всегда считали са- мого фараона сыном Бога на земле и всегда придавали сакральный характер его власти. Религия в значитель- ной мере своими священными законами и предписания- ми помогла утвердиться государственному институту власти фараона со всеми ее атрибутами. Фараон счи- тался верховным собственником на землю, которую он жаловал своим чиновникам и управленцам, храмам и лично жрецам. В древнеегипетской практике почти всегда жалование землей сопровождалось наделением титулом и определенной властью. Институт фараонской власти был наследственным. Однако, как известно, часто в истории Древнего Егип- та одна династия сменялась другой, что было связа- но с династическими кризисами в царском доме. Но личная власть фараона не была столь совершен- на и непререкаема. Даже при всем спектре полно- мочий фараона успешное достижение политической стабильности в Египетском государстве зависело от того, насколько он сможет умело балансировать меж- ду выгодами господствующего класса общества, в основном представленного военной и жреческой элитой, и своими собственными интересами. С дру- гой стороны, находившийся у власти фараон был обя- зан постоянно соблюдать некий кодекс, или набор религиозно-этических норм и предписаний. Ина- че этот кодекс можно совершенно точно обозначить как кодекс справедливости, носящий древнеегипет- ское название ｫмаатｻ. После объединения Египта под эгидой фараона Менеса и создания централизованного государства начинается быстрый рост бюрократического аппа- рата, вместе с чем значительно возвышается роль чиновников и фараоновских наместников в государ- ственной системе управления. С достижением наибольшего могущества власти фараона в эпоху Нового царства начинает окончатель- но утверждаться основанная на военной силе и мощи бюрократического аппарата всеимперская власть единого для всей территории государства центра. Сохранился обширный пласт письменных памятни- ков, дающих обширную информацию о системе функ- ционирования института власти и в целом о государ- ственной, социальной и религиозной структурах общества Древнего Египта. В их числе можно назвать ｫКнигу мертвыхｻ, ｫРечение Ипувераｻ, ｫПроро- чество Нефертитиｻи др. Все эти произведения позволяют воссоздать относительно целостную карти- ну египетского общества, и все они были составлены и письменно зафиксированы в эпоху Нового царства.
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ДРЕВНЕМ ЕГИПТЕ Вся древнеегипетская система управления была подчинена строгой иерархии. Главным помощником фараона изначально был джати. Термин ｫджатиｻпер- вое время обозначал главного жреца города, управ- ляющего царским двором и хозяйством, но со време- нем полномочия джати были значительно расширены. Постепенно он становится главным управляющим все- ми делами государства. Обычно эта должность возла- галась на одного из самых близких родственников фараона или пост джати занимал кто-либо из наибо- лее титулованных сановников-вельмож, чьи семьи были приближены к трону. По прошествии времени этот термин был заменен на арабское слово ｫвизирьｻ. В письменных источниках сохранились сведения о должностных обязанностях визиря: издавать за- коны, повышать в чинах, устанавливать погранич- ные знаки (размежевывать владения), вершить суд, осуществлять высшие полицейские функции. Визирь являлся и председателем шести судебных палат. Вторым главным сановником государства являл- ся главный казначей. В его обязанности входило управление всем материальным движимым и недви- жимым имуществом, он осуществлял надзор за строгим соблюдением всех экономических указов фараона, контроль за налоговым сбором и т. д. Следующими равносильными по статусу и рангу были ｫначальник работｻи сановник, управляю- щий ｫдомом оружияｻ. Должность первого предпо- лагала наблюдение за оросительной и ирригационной системами. В обязанности управляющего ｫдомом ору- жияｻ, или главы военного ведомства, входило комп- \Улектование и обеспечение армии фараона. Характерной чертой для практики управле- ния был сбор всевозможных советов и совеща- ний для управления определенными сферами деятельности в государстве и для разрешения наиболее спорных вопросов в политической, эко- номической и социальной сферах жизнедеятель- ности общества. Для чиновничьего аппарата управления цар- скими писцами составлялись специальные инструк- ции, содержащие правила обращения с секретны- ми документами, правила приложения печатей. Кроме того, эти инструкции содержали в себе уста- новки по наказанию и перечисляли степени ответ- ственности за разглашение государственной тайны, определяли сроки прохождения жалоб в специаль- ные судебные инстанции. Вся полнота власти в египетских провинциях была сосредоточена в руках номарха и находящегося под его управлением аппарата чиновников. Еще в период Древнего царства ном представлял собой объединение небольших сельских общин или сельских поселений, во главе которых стояли об- щинные старосты и советы (джаджаты). Первоначально полицейские функции в госу- дарстве были возложены на армию, но постепенно к началу Нового царства начинает создаваться спе- циальный аппарат управления, который был постав- лен во главе созданных полицейских отрядов. В ос- новном эти отряды выполняли охранно-сторожевые функции в государстве. Спецификой государственного устройства Египетского государства было то, что во все перио- ды не существовало четкого разграничения между судебными органами и самим административным аппаратом управления.