Земельная реформа представляет собой процесс целенаправленного изменения системы земельных отношений, включая преобразование институтов земельной собственности, владения и пользования, перераспределение земель, освоение нового экономического механизма регулирования земельных отношений, внедрение прогрессивных методов государственного управления земельными ресурсами.
Нормативно-правовую базу земельных преобразований составляют:
1)«Об утверждении ставок земельного налога», которое принимается каждый год.
2)«Об аренде земли в Республики Башкортостан» от 11апреля 2000года.
3)«О государственном земельном кадастре Республики Башкортостан» от 10 марта 2000 года.
4)«О личном подсобном хозяйстве граждан в Республики Башкортостан» от 7 апреля 2000 года.
5)«О местном государственном управлении в Республики Баш- кортостан» от 12 октября 1994 года (редакция от 3 января 2002 года).
6)«О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» от 20 декабря 1994 года (редакция от 5 июня 2001 года).
7)«Об ответственности за нарушение земельного законодательства» от29 апреля 1996 года.
8)«О мелиорации земель» от 11 ноября 1997 года.
9)«О садоводстве и огородничестве в Республики Башкортостан» от 15 июня 1999 года (редакция от 5 января 2001года).
В развитии названных законов принято более 60 подзаконных нормативных правовых актов об использовании земель и управлении земельными ресурсами. В их числе Указы Президента Республики Башкортостан:
1) «О мерах по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств» № 4П33 от 26 января 1998 года.
2) «О формировании в Республики Башкортостан единой Государ- ственной системы регистрации недвижимого имущества» от 11 мая 1995 года.
3) «О передаче гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, дачного и гаражного строительства» от 7 декабря 1995 года.
Постановления Кабинета Министерств Республики Башкортостан:
1) «О порядке ведения государственного земельного кадастра» от 2 февраля 1993 года №40.
2) «Об организации работ по инвентаризации земель населенных пунктов» от 24 мая 1993 года №210.
3) «Об утверждении порядка определения размера убытка (ущерба, вреда) от загрязнения земель» от 21 декабря 1993 года № 500.
4) «Об упорядочении плательщика земельного налога и арендной платы за землю» от 28 ноября 1995 года № 422.
5) «О республиканской комплексной программе сохранения и повышения плодородия почв на 1997-2000 годы» от 30 сентября 1997 года №195.
В целях правильного применения названных нормативных актов издан ряд инструкций, приказов и указаний Госкомзема Республики Башкортостан.
Практически все используемые земли подвержены некоторым общим ограничениям. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицом, отказе собственника от права собственности на земельный участок и в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством, выкуп у государственных и муниципальных нужд.
В настоящее время функции по управлению землей в Янаульском районе ведет КУМС и отдел архитектуры.
Основными функциями КУМСа является:
- осуществление в пределах его компетенции управления земельными ресурсами и участие в проведении земельной реформы;
- подготовка правоустанавливающих документов на землю;
- установление платы за землю и контроль за ее поступлением.
Выполнением основных таких задач занимаются ООО «ГЕОИД» и ООО «Горизонт» по выполнению земельно-кадастровых работ.
Сотрудничество с отделом архитектуры и градостроительства необходимо при составлении актов выбора новых участков, разбивки новых участков, решение споров между землепользователями, а также при подготовке постановлений глав администраций, которые должны учитывать требования отдела архитектуры.
1.5 Краткая характеристика состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения
Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предназначенные для сельскохозяйственных целей и используемые предприятиями, организациями и гражданами для производства товарной сельскохозяйственной продукции. К этой категории относятся также земли, предоставленные гражданам за пределами черты поселений и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота.
Распределение земель сельскохозяйственного назначения по видам угодий представлено в таблице 1.5
Таблица 1.5 Распределение земель сельскохозяйственного назначения по видам угодий
| Земельные угодья | Площадь, га | Разница (+;-) | 2007г. в % к 2011г | |
| 2007г. | 2011г. | |||
| Сельскохозяйственные угодья | 135314 | 135259 | -55 | 99,9 |
| из них пашня | 82227 | 82172 | -55 | 99,9 |
| многолетние насаждения | 176 | 176 | 0 | 100 |
| сенокосы | 15257 | 15257 | 0 | 100 |
| пастбища | 37654 | 37654 | 0 | 100 |
| Лесные земли | 7906 | 7906 | 0 | 100 |
| Под водой | 397 | 397 | 0 | 100 |
| Земли застройки | 720 | 720 | 0 | 100 |
| Под дорогами | 1925 | 1925 | 0 | 100 |
| Болота | 331 | 331 | 0 | 100 |
| Нарушенные земли | 133 | 133 | 0 | 100 |
| Прочие земли | 314 | 314 | 0 | 100 |
| ИТОГО | 282351 | 288241 | -110 | |
Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 149690 га, из них сельскохозяйственных угодий 135259: 82172 га пашни, 176 га под многолетними насаждениями, 15257 га под сенокосами, 37654 га под пастбищами.
В районе действуют 17 СПК, общая площадь их земель составляет 78585 га, 6 общества с ограниченной ответственностью, за ними закреплено 19322 га земли.
Земли крестьянско-фермерских хозяйств составляет 16760 га, из них пашни 11259 га. Всего в районе 75 крестьянско-фермерских хозяйств.
56 га земли занимают 4 коллективных сада. 2 сельскохозяйственных научно-исследовательских и учебных учреждения – СПТУ 101 и Иткинеевская средняя школа, общая площадь земельных участков составляет 304 га земли, из них 282 га пашни.
4 муниципальных предприятия – МУП «Буйский», МУП «Варяш», МТС «Башкирская» и МТС, общая площадь земель составляет 20590 га, из них 9778 га пашни, 2319 га сенокосов, 46 га многолетних насаждений и 5995 га пастбища. Подсобное хозяйство Амзинский лесокомбинат занимает земельный участок площадью 1149 га. Тепличный комбинат расположен на земельном участке площадью 21 га.
Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения составляют 2372 га, из них :1280 га земли промышленности, 1083 га земли транспорта, 618 га земли автомобильного транспорта, 465 га земли железнодорожного транспорта, 2 га земли связи, радиовещания, телевидения, информатики, 7 га земли прочих предприятий. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №164-р от 01.03.2010 произведен перевод земельного участка площадью 6 га из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности; Распоряжением Правительства РБ №380-р от 16.04.2010 г. произведен перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности площадью 0,2 га.
2 КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ
В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений, которые отделены чертой от земель других категорий.
Всего земель передано администрациям сельских советов на площади 19756 га, 6206 га личные подсобные хозяйства крестьян и служащих.
Проведена инвентаризация и установление границ населенных пунктов. В таблице 2.1 приведены результаты инвентаризации земель населенных пунктов Янаульского района по нескольким сельским советам.
Таблица 2.1 Результаты инвентаризации земель населенных пунктов
| Сельские советы | Результаты инвентаризации | ||||||
| общая площадь | пашня | Мн. насаждения | сенокос | пастбище | количество ЛПХ | постройки | |
| Сандугачский | 446 | 137 | 11 | 25 | 136 | 606 | 77 |
| Байгузинский | 536 | 215 | 16 | 28 | 128 | 901 | 57 |
| Иткинеевский | 385 | 173 | 12 | - | 125 | 533 | 34 |
| Староваряшский | 152 | 64 | 3 | 8 | 28 | 255 | 18 |
| Воядинский | 416 | 122 | - | 49 | 150 | 471 | 21 |
| Ямадинский | 465 | 190 | 20 | 22 | 132 | 787 | 39 |
Инвентаризация проводилась Пермским «Уралземкадастрсъемкой».
3 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Особенности правового регулирования проведения земельной реформы в Республике Башкортостан до 2001 года выражаются в определении собственности на землю, приватизации и обороте земель сельскохозяйственного назначения. Если эти вопросы правового регулирования в большинстве субъектов Российской Федерации и в целом по России устанавливались законами Российской Федерации, то в Башкирии с 1991 года с самого начала реформ частная собственность на землю не допускалась. Законом Республики Башкортостан «О земельной реформе в Башкирской ССР» от 21 марта 1991 года (статья 3) и в Земельном Кодексе Башкирской АССР от 22 марта 1991 года (статья 3) было установлено: «Частная собственность на землю в Башкирской ССР не допускается. Республика содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства: колхозов, совхозов, крестьянских хозяйств, их кооперативов и ассоциаций, индивидуальных хозяйств».