2) разграничение оказания платных и бесплатных медицинских услуг в зависимости от субъектов, которые их предоставляют. В целях повышения экономической эффективности деятельности бюджетной системы здравоохранения представляется перспективной возможность преобразования публичных медицинских учреждений в иные организационно – правовые формы юридических лиц, прежде всего в автономные учреждения, что потребует изменения публичных медицинских учреждений в автономные учреждения, что потребует изменений в Гражданском, Налоговом и Бюджетном кодексах, в законах о государственных закупках и об автономных учреждениях. Преобразование медицинских учреждений в иные организационно – правовые формы некоммерческих организаций, соответствующие разгосударствление, приватизация публичных медицинских учреждений при реформировании сложившейся системы здравоохранения должны учитывать ее специфику: обеспечение конституционных гарантий граждан на получение бесплатной медицинской помощи и необходимость соблюдения всех установленных процедур в целях сохранения качества ее оказания. Это означает, что преобразованы могут быть только публичные медицинские учреждения, доходы которых от оказания платных медицинских услуг и иных услуг вне рамок Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи существенно выше выделяемых по смете публичных средств; а публичные медицинские учреждения, деятельность которых является единственно возможным инструментом обеспечения доступа граждан к отдельным видам медицинской помощи, не могут быть преобразованы.
3) более детальная корректировка уставов медицинских учреждений как в целях обеспечения конституционных гарантий граждан на получение бесплатной медицинской помощи и необходимости соблюдения установленных процедур, обеспечивающих качество ее оказания, так и критерия самостоятельности медицинских учреждений.
Однако, подводя итог исследованию, необходимо отметить, что та динамичность, с которой развиваются общественные отношения в данной области, оставляют еще множество проблем (как законодательного, так и правоприменительного характера), разрешить которые сразу не удастся. Для этого, в том числе, необходима и устоявшаяся судебная практика по спорам, вытекающим из предоставления платных медицинских услуг. Но закрепление в законодательстве основы правового регулирования данного рода услуг – значительный шаг в развитии этого нового для российского права института.
1. Законодательство и иные официальные документы
1.2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - ст. 445.
1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. - ст. 410.
1.4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2008 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
1.5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - ст. 16.
1.6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 2008 г. № 64-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. - № 25. - Ст. 2954.
1.7. О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Федеральный Закон от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 33. - Ст. 3340.
1.8. О донорстве крови и ее компонентов: Закон РФ от 9 июня 1993 года № 5142-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993.- № 28. - Ст. 1064.
1.9. О доходах бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности: Письмо Минфина РФ от 10 ноября 2002 г. № 03-01/12-403 // Официальные документы в образовании.– 2003. - № 10.
1.10. О средствах, полученных от арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом: Письмо Минфина РФ от 28 ноября 2002 г. № 03-01-01/03-432 // Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2003. - № 2.
1.11. О защите прав потребителей: Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - ст. 140.
1.12. О лицензировании медицинской деятельности: Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 г. № 30 // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 5. – Ст. 656.
1.13. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 33 (ч.1). – Ст. 3430.
1.14. О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства: Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 423 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 23. - ст. 2713.
1.15. О некоторых вопросах, связанных с применением закона РФ «О защите прав потребителей»: Приказ МАП РФ от 20 мая 1998 года № 160 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1999. - № 2.
1.16. О правовом положении иностранных граждан в РФ: Федеральный Закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30.- Ст. 3032.
1.17. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции): Федеральный Закон от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 14. - Ст. 1212.
1.18. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мартыновой Евгении Захаровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 779 и пунктом 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного суда РФ от 06 июня 2002 года № 115-О // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2003. - № 1.
1.19. Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями: Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 года № 27 // СЗ РФ. – 1996. - № 3. - Ст. 194.
1.20. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: Утв. ВС РФ 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 33. - ст. 1318.
1. Специальная литература
2.1. Акопов В.И. Медицинское право в вопросах и ответах. - М.: «Издательство ПРИОР», 2008. - 225 с.
2.2. Брагинский М.И. Договор подряда и подобные ему договоры. - М.: Статут, 2008. – 563 с.
2.3. Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений / Н.С. Волкова // Журнал российского права. - 2006. - № 4. – С. 24-32.
2.4. Голухов Г.Н., Шиленко Ю.В., Леонтьев В.К. Система гарантий качества в здравоохранении / Г.Н. Голухов, Ю.В. Шиленко, В.К. Леонтьев // Экономика здравоохранения.- 2008. - № 2.- С. 33-39.
2.5. Гражданское право. В 4 т. Т. 2. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: учебник для вузов / И. А. Зенин ; [и др.] ; отв. ред. Е. А. Суханов . - 3-е изд., перераб. и доп . - М. : Волтерс Клувер , 2008. – 784 с.
2.6. Дроздова М.Е. Оказание платных медицинских услуг населению. Учет и налогообложение / М.Е. Дроздова // Главбух. – 2008. - № 6. - С. 25-31.
2.7. Еникеев О. А. Конституционное право на медицинскую помощь: аспекты медицинского страхования / О. А. Еникеев // Право и государство. - 2008. - № 4. - С. 35-41.
2.8. Золоев А. Причины неблагоприятных результатов (исходов) медицинских мероприятий / А. Золоев / / Законность. - 2008. - № 2. - С. 12-19.
2.9. Иоффе О.С Обязательственное право. - М., 2008. – 523 с.
2.10. Кабатов В.А. Возмездное оказание услуг // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст. Комментарий. Алфавитно-предметный указатель. - М., 2008. – 676 с.
2.11. Колоколов, Г.Р. Медицинские услуги: как пациенту отстоять свои интересы / Г.Р. Колоколов. – М.: Омега-Л, 2009. – 441 с.
2.12. Кротов М.В. Обязательства по оказанию услуг в гражданском праве. - СПб., 2008. – 394 с.
2.13. Кузин А. А. Гражданско-правовая ответственность Российской Федерации, наступающая в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств / А.А. Кузин // Государство и право. - 2008. - № 7. - С. 91-94.
2.14. Кушербаев С.К. Страхование профессиональной ответственности медицинских работников в Российской Федерации / С.К. Кушербаев // Медицинское право. - 2009. - № 3. – С. 40-45.
2.15. Лебедев А. А. Аутсорсинг на рынке медицинских услуг / А. А. Лебедев, М. В. Гончарова // Национальные проекты. - 2008. - № 5. - С. 42-45.
2.16. Лебедев, А. А. Частной медицине - зеленый свет?: [необходимо законодательно урегулировать вопрос участия частных медицинских структур в реализации нацпроекта "Здоровье"] / А. А. Лебедев, И. В. Лебедева / / Национальные проекты. - 2007. - № 11. - С. 44-48.
2.17. Лопатенков Г.Я. Пособие для пациентов и их родственников. П. 1.5.8. // Серия «Человек и здравоохранение: правила игры» // [Электронный ресурс] URL: http://www.defender.spb.ru/lgbookl.html (дата обращения 20 января 2010 г.)
2.18. Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве: Учебное и практическое пособие.- М., 2008. – 342 с.
2.19. Маркешптейн Л.Ф. Кодификация законодательства о правах пациентов в Нидерландах / Л.Ф. Маркешптейн // Государство и право. - 2008. - № 2. - С. 147-152.
2.20. Матиящук С.В. Система финансирования лечебно-профилактических учреждений в рамках программы ОМС: проблемы и возможные пути их решения / С.В. Матиящук // Медицинское право. - 2009. - № 2. – С. 72-80.
2.21. Морозова О.В. Конституционная природа платных медицинских услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения / О.В. Морозова // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 18. – С. 46-49.