1.3. Нормативно-правовые основы деятельности
учреждений культуры
Нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность культурно-досуговых учреждений являются:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
3. Кодекс об административных правонарушениях.
4. Конвенция о правах ребенка, ратифицированная Россией от 20.11.1989 г.
5. Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г.
6. Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122−ФЗ «О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 9.10.1992 № 3612-1.
8. Федеральный закон от 06.01.1999 г. № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах».
9. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
10. Закон Российской Федерации от 22.07.1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан».
11. Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
12. Федеральный закон от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании».
13. Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
14. Федеральный закон от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
15. Федеральный закон от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».
16. Федеральный закон от 09.07.1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах».
17. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
18. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
19. Указ Президента Российской Федерации от 27.07.1992 г. № 802 «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов».
20. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Социальные нормативы и нормы» от 03.07.1996 г. №1063-р.
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 г. № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 г. № 609 «Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства».
23. Постановление Секретариата ВЦСПС, коллегии Минкультуры СССР от 15.09.1978 г. №24-10 «О положении о народных самодеятельных коллективах».
24. «Примерное Положение о коллективах художественной самодеятельности и технического творчества», утвержденное постановлением коллегии Министерства культуры СССР от 24.05.1978 г. № 121.
25. Приказ Минкультуры РСФСР от 24.06.1980 г. № 355 «О введении в действие временных типовых штатов сельских централизованных клубных систем министерства культуры РСФСР».
26. «Примерный перечень технических средств пропаганды, культурного, спортивного инвентаря и оборудования, музыкальных инструментов для оснащения клубов и домов культуры», утвержденный Министерством культуры СССР 03.07.1986 г. И согласованный с ВЦСПС от 12.05.1986 г. № 15-4-36/6048.
27. Решение коллегии Минкультуры РФ от 29.05.2002 г. № 10 «О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры» (вместе с «Примерным положением о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа», «Примерным положением о клубном формировании культурно-досугового учреждения»).
28. СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» утверждены Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78.
29. Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения утверждена Госстроем РФ 12.08.2003 г.
30. Областной закон от 21.01.1999 г. № 108-20-ОЗ «О политике в сфере культуры Архангельской области».
31. Постановление главы администрации Архангельской области от 20.10.2000 г. № 311 «О порядке присвоения званий «Народный самодеятельный коллектив», «Образцовый художественный коллектив» и «Народная самодеятельная студия» в Архангельской области».
Деятельность муниципальных культурно-досуговых учреждений Архангельской области регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях», «Об авторском праве и смежных правах», Законом Архангельской области «О политике в сфере культуры Архангельской области», нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, главы администрации Архангельской области, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, комитета по культуре администрации Архангельской области, муниципальными правовыми актами.
Учредительными документами КДУ являются:
- устав учреждения
- положение (если не юридическое лицо).
Обязательными для КДУ являются также его структура, штатная численность подразделений (отделов) и штатное расписание.
Локальными актами КДУ являются:
- коллективный договор;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- должностные инструкции;
- Положения о надбавках, доплатах, премировании;
- положение о платных услугах;
- документы, регулирующие охрану труда и технику безопасности.
Организационно-распорядительными документами являются:
- планы и отчеты КДУ;
- протоколы, постановления, решения;
- приказы, распоряжения, указания;
- аттестационные документы;
- бухгалтерские документы;
- кадровые документы;
- журнал учета работы учреждения;
- журнал учета работы любительских формирований;
- докладные записки, справки, переписка.
- положения (см. Приложение 2, 3)
Нормативно-правовые основы деятельности учреждений культуры также направлены на то, чтобы сделать учреждения культуры доступными, интересными для людей, потребителей культурных услуг. В законах федерального уровня, в муниципальных распоряжениях, а также внутренних документах учреждений культуры красной нитью идёт целевая установка – повышение уровня и качества жизни населения.
Глава 2. Анализ и диагностика деятельности учреждений культуры на примере МУК «Котласский Дворец культуры»
2.1. Краткая характеристика и основные социально-экономические показатели деятельности МУК «Котласский Дворец культуры
Муниципальное учреждение культуры «Котласский Дворец культуры» функционирует с 1959 года, сначала какДом культуры станции Котлас Северной железной дороги, а затем с 2002 года как городской Дворец культуры. Здание находится недалеко от центра города, является одним из центральных учреждений культуры в Котласе. После того как КДК перешло на баланс города коллективу, несмотря на уменьшение средств финансирования, удалось не только сохранить наработанные традиции, но и преумножить их.
МУК «Котласский Дворец культуры» отнесено к I группе по оплате труда руководителей (см. Приложение 7). На данный момент в нём трудятся 52 штатных работника и 8 совместителей (см. Приложение 4, 5).