Действующее в настоящее время российское законодательство традиционно исходит из абсолютного признания принципа иммунитета государства во всех случаях, независимо от характера действий государства и его органов. Статья 127 ГК РФ предполагает принятие специального закона об иммунитете государства и его собственности, который и должен урегулировать эти проблемы для Российской Федерации и ее субъектов. Действие такого закона будет распространяться лишь на сферу внешнеэкономической деятельности российского государства и обязывать лишь его органы, а не иностранные суды.
Внешнеторговые сделки заключаются в России, как правило, любыми юридическими лицами.
Для российского законодательства характерно отрицательное отношение к выступлениям государства в качестве непосредственного субъекта таких внешних сделок. Эта возможность у государства имеется, но она должна быть ограничена, поскольку любой такой случай может повлечь за собой возникновение универсальной ответственности государства. Статья 11 Закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности 1995 года устанавливает ограничение на непосредственное участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в осуществлении внешнеторговой деятельности. Так, они могут участвовать во внешней торговле только в случаях, установленных федеральными законами.
Участие во внешнеторговой деятельности может осуществляться в двух формах: непосредственное участие и участие через государственные и муниципальные унитарные предприятия. В первом случае сами публично-правовые образования становятся обладателями прав и обязанностей, связанных с внешней торговлей, а во втором - учрежденные ими унитарные предприятия.
Материальную базу для самостоятельного участия публично-правовых образований во внешней торговле составляет имущество, принадлежащее им на праве собственности. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования являются собственниками своего имущества и в этом качестве участвуют в гражданском (в том числе внешнеторговом) обороте. Как собственники своего имущества публично-правовые образования независимы друг от друга и выступают в гражданском обороте и участвуют во внешней торговле как вполне самостоятельные, равноправные и имущественно обособленные субъекты. Именно поэтому Российская Федерация не отвечает своей казной по обязательствам своих субъектов или муниципальных образований, а последние не отвечают своим имуществом по обязательствам друг друга или Российской Федерации, если только кто-либо из них не принял на себя специальную гарантию (поручительство) по обязательствам другого субъекта.
Российская Федерация является собственником имущества, находящегося за рубежом, в том числе и недвижимого (включая определенное имущество бывшего Союза ССР и его организаций). От имени Российской Федерации в этих отношениях выступает Мингосимущество РФ, которое также осуществляет защиту и надлежащее оформление прав собственности на данное имущество и управляет им (за исключением федерального имущества, переданного в оперативное управление соответствующим федеральным организациям и учреждениям). Кроме того, оно же выступает от имени Российской Федерации в качестве учредителя или участника находящихся за рубежом хозяйственных обществ, товариществ и других юридических лиц.
На основе гражданско-правовых (а не только международных, т.е. публично-правовых) договоров и гарантий могут осуществляться как государственные внешние займы Российской Федерации, так и предоставление ею кредитов иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям. Стороной таких сделок является Российская Федерация обычно в лице Правительства РФ. Гражданско-правовые соглашения о государственных займах и кредитах, в том числе оформленных выпуском облигации, под собственную ответственность могут теперь заключать и субъекты Российской Федерации.
Российская Федерация также может выступать стороной во внешнеторговых сделках, заключенных российскими торговыми представительствами за рубежом, и несет по ним имущественную ответственность. Вместе с тем ни торговые представительства, ни Российская Федерация в целом не отвечают по сделкам, заключенным внешнеторговыми (в том числе государственными) организациями как самостоятельными юридическими лицами (а эти организации, в свою очередь, не отвечают по обязательствам торгпредств или государства).
Заключение.
Субъект в целом определяется как носитель прав и обязанностей, возникших в соответствии с общими нормами МЧП, либо международно-правовыми предписаниями.
Субъекты МЧП имеют различную гражданскую правоспособность, которая определяет особенности участия в правоотношениях каждого из них. С одной стороны, это обусловлена многолетним историческим опытом, который, с другой стороны, преломляется через правотворческую деятельность органов власти и находит свое выражение в соответствующих национальных и международных актах.
Для государства, как субъекта МЧП в пределах своей юрисдикции устанавливаются собственные правила регулирования, т.е. регламентация одинаковых отношений в какой бы то ни было области внутригосударственного права имеет свое специфическое регулирование в законодательстве разных государств.
Государство, вступая в частно-правовые отношения осложненные иностранным элементом остается специальным субъектом права. Оно сохраняет за собой массу преимуществ, как публичного образования – в первую очередь суверенитет. Из этого проистекают дополнительные возможности государства по отношению к другим участникам правоотношения. Конечно, сегодня государства вступают в частно-правовые отношения осложненные иностранным элементом гораздо реже чем физические и юридические лица, а действуют они в большей части через государственные предприятия.
Список использованной литературы:
1. Конституция РФ.
2. Гражданский кодекс РФ ч.1.
3. Ануфриева Л.П. Международное частное право Т.2. Особенная часть. М., 2002
4. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник 5-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005
5. Бекяшев К.А. Международное публичное право. М.: Проспект, 1998.
6. Гетьман-Павлова И.В. Международное частное право. – М.: Изд-во Эксмо, 2005
7. Дмитриева Г.К. Международное частное право. М.: Юристъ, 1993.
8. Дмитриев Ю.А., Корсик К.А. Правовое положение иностранцев в РФ. М.: Манускрипт, 1997.
9. Звеков В.П. Международное частное право М., 2000
10. Ушаков Н.А. Режим наибольшего благоприятствования в международных отношениях. М., 1995.
11. Федосеева Г.Ю. Международное частное право: Учебник М.: «ОСТОЖЬЕ», 1999
12. С. Холодов Международное частное право. – М.: Издательство ПРИОР, 2003 г.;