льгот для отдельных категорий потребителей. Так, энергоснабжающая
организация не может отпускать электроэнергию одним потребителям по одной
цене, а другим — по другой. Исключение составляют те потребители, которым
льготы по оплате электроэнергии установлены законом или иным правовым
актом. Например, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №
431 от 5.05.92 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»
многодетным семьям предоставлена скидка в оплате коммунальных услуг не ниже
30%[8].
5) В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской
Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и
исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).
6) Условия публичного договора, не соответствующие требованиям п. 4 или
5, ничтожны.
С иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться
только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить[9].
В практике арбитражных судов возник вопрос о том, вправе ли
коммерческая организация, в обязанности которой входит выполнение работ или
оказание услуг, в отношении каждого, кто к ней обратиться, требовать
заключения договора с потребителем в связи с уклонением последнего от его
заключения.
Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению
договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность
заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно
принятым обязательством.
Пункт 3 статьи 426 ГК РФ устанавливает, что при необоснованном
уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора
применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.
В пункте 4 указанной статьи предусмотрено следующее: если сторона, для
которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение
договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе
обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ
обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может
только контрагент обязанной стороны.
Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого
договора не вправе.
В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение,
услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения
договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее:
фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует
считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентной
оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги ( выполняющей работы).
Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
Взаимосогласованные договоры и договоры присоединения. Указанные
договоры различаются в зависимости от способа их заключения. При заключении
взаимосогласованных договоров их условия устанавливаются всеми сторонами,
участвующими в договоре. При заключении же договоров присоединения их
условия устанавливаются только одной из сторон. Другая сторона лишена
возможности дополнять или изменять их и может заключить такой договор
только согласившись с этими условиями (присоединившись к этим условиям). В
соответствии с п. 1 ст. 428 ГК договором присоединения признается договор,
условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных
стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем
присоединения к предложенному договору в целом. Примером договоров
присоединения могут служить договоры перевозки, заключаемые железной
дорогой с клиентами, договоры проката, договоры бытового подряда и т.д.
Поскольку условия договора присоединения определяются только одной из
договаривающихся сторон, необходимо как-то защищать интересы другой
стороны, не принимающей участие в определении условий договора. В этих
целях п. 2 ст. 428 ГК предоставляет присоединившейся стороне право
потребовать расторжения иди изменения договора, если договор присоединения
хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону
прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или
ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств, либо
содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия,
которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы
при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.
Так, если в договоре присоединения установлена ответственность
присоединившейся стороны в виде значительной по сумме штрафной неустойки и
исключена какая-либо ответственность другой стороны, то присоединившаяся к
договору сторона вправе потребовать либо исключения из договора условий о
ее ответственности, либо установления соразмерной ответственности другой
стороны. Однако, если сторона присоединилась к договору в связи с
осуществлением своей предпринимательской деятельности, то предъявленное ею
требование о расторжении или изменении договора не подлежит удовлетворению,
если присоединившаяся к договору сторона знала или должна была знать, на
каких условиях заключен договор.
ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА, РАСТОРЖЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРА
Для того чтобы стороны могли достичь соглашения и тем самым заключить договор, необходимо, по крайней мере, чтобы одна из них сделала предложение о заключении договора, а другая приняла это предложение. Поэтому заключение договора проходит две стадии. Первая стадия именуется офертой, а вторая — акцептом. В соответствии с этим сторона, делающая предложение заключить договор, является оферентом, а сторона, принимающая предложение, — акцептантом. Договор считается заключенным, когда оферент получит акцепт от акцептанта.
Для того, что бы предложение, признавалось офертой оно должно соответствовать требованиям ст. 435 ГК, а именно:
должно быть достаточно определенным и выражать явное намерение лица заключить договор;
должно содержать все существенные условия договора;
должно быть обращено к одному или нескольким конкретным лицам.
Первое требование обусловлено тем, что без намерения лица заключить договор, он не может быть заключен, даже если это лицо сообщило контрагенту все существенные условия договора. Второе требование вытекает из п. 1 ст. 432 ГК, в соответствии с которым договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Если в предложении заключить договор отсутствует хотя бы одно из существенных условий, он не может быть заключен, даже если вторая сторона и согласится с таким предложением. Наконец, третье требование обусловлено тем, что в момент заключения договора должно сниматься предложение его заключить. Иначе может возникнуть ситуация в которой в отношении одного и того же предмета может быть заключено несколько договоров, из которых реально можно исполнить только один.
Так как в ст. 435 ГК определены требования к оферте, то можно сделать вывод, что при отсутствии любого из указанных выше признаков предложение может рассматриваться только как приглашение делать оферту.
От вызова на оферту необходимо отличать публичную оферту. Под публичной офертой понимается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется (п. 2 ст. 437 ГК). В этом случае предложение заключить договор обращено к любому и каждому. Поэтому первый, кто отзовется на публичную оферту, акцептует ее и тем самым снимает предложение.
Акцептом признается согласие лица, которому адресована оферта, принять это предложение.
Намерение акцептанта принять предложение должно быть выражено таким образом, чтобы не было сомнений ни в отношении факта акцепта, ни в отношении совпадения условия акцепта с условиями оферты. Эти требования могут быть выражены в правиле, согласно которому акцепт должен быть абсолютным и соответствовать условиям оферты. Если же согласие на предложение заключить договор сопровождается какими-либо дополнениями или изменениями условий, содержащихся в оферте, «то его можно считать лишь приглашением к переговорам, но никак не акцептом. Если лицо, получившее оферту, в срок, установленный для ее акцепта, совершает в соответствии действия по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, уплата соответствующей суммы и т. п.), то это считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
До получения акцепта оферентом акцептант вправе отозвать акцепт. При этом ст. 439 ГК устанавливает правило: если извещение об отзыве акцепта поступило ранее акцепта или одновременно с ним, акцепт считается не полученным.
Если ответ о согласии заключить договор, дан на иных условиях, чем предложено в оферте, то такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой (ст. 443 ГК). Если стороны сами не могут урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, то у них есть возможность прийти к соглашению о передаче возникшего спора на рассмотрение суда (ст. 446 ГК). В этом случае условия договора, по которым стороны не пришли к соглашению, определяются в соответствии с решением суда.
Если адресат вообще никак не отреагировал на предложение заключить договор, то его молчание рассматривается, по общему правилу, как отказ от заключения договора.
Важное значение при заключении договоров приобретает вопрос о времени и месте заключения договора. К договорным отношениям применяется законодательство, действующее на момент его заключения на той территории, где он был заключен. Соглашение считается состоявшимся в тот момент, когда оферент получил согласие акцептанта. Этот момент и признается временем заключения договора. Иное правило установлено для реальных договоров, которые считаются заключенными с момента передачи соответствующего имущества. Наконец, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (ст. 433 ГК). Если в договоре не указано место его заключения, то в соответствии со ст. 444 ГК договор признается заключенным в месте жительства гражданина или в месте нахождения юридического лица, направившего оферту.