В случае возникновения между заказчиком и исполнителем спора по поводу недостатков или их причин по требованию любой из сторон договора должна быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несет исполнитель, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений исполнителем договора возмездного оказания услуг или причинной связи между его действиями и обнаруженными недостатками. В этих случаях расходы по проведению экспертизы несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению сторон, то расходы возлагаются на обе стороны в равных долях. Виды договоров возмездного оказания услуг. Система договоров возмездного оказания услуг. Видовое деление договоров возмездного оказания услуг может строиться по различным критериям. Согласно ст. 783 ГК наряду с общими положениями о подряде к договору возмездного оказания услуг применяются и положения о бытовом подряде, если заказчиком выступает гражданин-потребитель. Это дает основания для выделения в качестве его видов: во-первых, договора возмездного оказания бытовых услуг; во-вторых, договора возмездного оказания услуг в сфере предпринимательской деятельности. Анализ п. 2 ст. 779 ГК, а также законодательства, регулирующего особенности возмездного оказания услуг, дает возможность также провести классификацию видов договора возмездного оказания услуг по сферам хозяйственной и социально-культурной деятельности. В ст. 779 ГК дается примерный перечень такого видового деления, включающий услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные услуги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и иные. Основываясь на положениях ГК и ином законодательстве, регламентирующем возмездное оказание услуг, можно по указанному основанию выделить следующие их основные виды: услуги связи и информации; медицинские услуги и услуги социального характера; ветеринарные услуги; аудиторские услуги; правовые услуги; туристско-экскурсионные услуги; услуги по обучению; услуги в содействии занятости населения; услуги общественного питания; гостиничные услуги; коммунальные услуги; гигиенические услуги; ритуальные услуги; спортивно-оздоровительные и санаторно-курортные услуги; культурно-зрелищные услуги.
ТЕМА 53
Виды перевозок. Правовое регулирование перевозок. Транспорт — важнейшая сфера хозяйственной деятельности. Его продукция — сам процесс перемещения пассажиров, грузов. Транспорт вводит продукцию как товар в сферу обращения, доставляя ее к месту потребления. В зависимости от видов участвующих в перевозке транспортных организаций, количества их при доставке одного и того же груза или пассажиров, особенностей организации перевозочного процесса перевозки делятся на виды: а) железнодорожные, автомобильные, а также перевозки, осуществляемые морским, речным транспортом и авиацией; б) грузовые и пассажирские; в) местного сообщения (на всех видах транспорта), прямого сообщения (на всех видах транспорта, кроме морского), прямого смешанного сообщения (на всех видах транспорта). Перевозки в местном сообщении осуществляются одним транспортным предприятием (например, грузы от Москвы до Калуги доставляются Московской железной дорогой). Перевозки прямого сообщения выполняются по одному транспортному документу несколькими транспортными предприятиями одного вида (например, двумя железными дорогами, как самостоятельными транспортными предприятиями, — Московской и Горьковской железными дорогами груз доставляется из Москвы в Нижний Новгород).
Перевозки прямого смешанного сообщения также осуществляются по одному транспортному документу, оформляемому на весь путь следования пассажира, багажа или груза, но предприятиями различных видов транспорта (например, железная дорога и пароходство в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении). Автотранспортные предприятия, порты, пристани и аэропорты включаются в прямое смешанное сообщение по перечням, устанавливаемым соответствующими транспортными министерствами (ст. 149 Устава внутреннего водного транспорта, ст. 107 Устава автомобильного транспорта). Для железнодорожных станций специальный перечень не утверждается: все железнодорожные станции, открытые для операций по грузовым перевозкам, считаются включенными в это сообщение (ст. 70 Транспортного Устава железных дорог). В зависимости от направления морских перевозок различаются каботажные перевозки — выполняемые между российскими портами, и перевозки в заграничном сообщении. Перевозки в большом каботаже производятся между портами, расположенными на разных морях (например, перевозки из Мурманска во Владивосток), в малом каботаже — между портами, расположенными в пределах одного моря (например, между Новороссийском и Сочи). Необходимо различать понятия: транспортировка груза и перевозка. При перевозке перемещается транспортное средство (автомобиль, вагон) вместе с грузом. Транспортировка — не только перевозка, но и перемещение груза любым способом, например перекачка нефти, подача газа по магистральным трубопроводам. При транспортировке таким способом движется только продукция: нефть, газ. Не является перевозкой также сплав леса по реке без участия транспортного средства, перемещение грузов на конвейере, гидравлическим, магнитным и тому подобными способами. В ГК РФ перевозкам посвящена гл. 40 (ст. 784—800), транспортной экспедиции — гл. 41 (ст. 801—806). В нем закреплены наиболее общие принципиальные положения о перевозках и транспортной экспедиции. Детальное регулирование указанных отношений осуществляется транспортными уставами и кодексами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Согласно ст. 784 ГК РФ транспортные уставы и кодексы являются законами. Так, на воздушном транспорте действует Воздушный кодекс РФ (далее ВК), принятый Федеральным законом от 19 марта 1997 г., на железнодорожном — Транспортный устав железных дорог Российской Федерации (далее — ТУЖД), принятый федеральным законом от 8 января 1998 г. Аналогичные законы будут приняты для других видов транспорта. На основании уставов (кодексов) и в пределах предоставленных ими прав транспортные министерства утверждают правила перевозок, обязательные не только для транспортных предприятий, но и для обслуживаемых ими организаций и граждан. Отношения, связанные с транспортной экспедицией, будут, помимо норм ГК РФ, урегулированы специальным законом о транспортно-экспедиционной деятельности. До его принятия сохраняют силу нормы действующих транспортных уставов и кодексов, посвященные экспедиции (ст. 78 УВВТ, ст. 124—125 УАТ). Отношения по перевозкам и экспедиции могут регулироваться и другими законами и иными правовыми актами. Важное значение для железнодорожного транспорта имеет, например, Федеральный закон от 25 августа 1995 г. «О федеральном железнодорожном транспорте».
Соглашения об объемах перевозок и предоставлении транспорта. В правоотношении, возникающем при оказании транспортных услуг, выделяются два самостоятельных обязательства: первое — предоставить транспорт и предъявить груз к перевозке, второе — перевезти вверенный перевозчику грузоотправителем груз и вручить его получателю. Основание возникновения первого обязательства — соглашение сторон (грузоотправителя и транспортной организации) о виде подаваемых под погрузку транспортных средств, содержащее необходимые сведения о грузе, месте погрузки и другие данные, необходимые для организации транспортного процесса. При стабильных объемах перевозок грузов и сложившихся взаимоотношениях сторон указанные отношения могут оформляться долгосрочным договором об организации перевозок, содержание которого раскрывается в ст. 798 ГК РФ. По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец— предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. В таком договоре определяются объемы перевозок (количество груза в тоннах, иных единицах измерения), сроки предоставления транспортных средств, требования, предъявляемые к транспортным средствам и грузам, порядок расчетов и иные условия организации перевозки. При отсутствии подобного договора транспорт предоставляется на основании заявок (заказов) на транспорт, подаваемых грузоотправителем и принимаемых (акцептуемых) перевозчиком в соответствии с транспортными уставами, кодексами и Правилами перевозок. На железнодорожном транспорте может быть также заключен долгосрочный договор о перевозке грузов, но чаще всего при систематических регулярных перевозках грузоотправитель в установленном ТУЖД порядке подает месячную развернутую заявку на перевозку, которая именуется развернутым месячным планом перевозок. При наличии долгосрочного договора об организации перевозок стороны обычно согласовывают месячные, декадные объемы перевозки грузов, количество груза в тоннах, которое будет перевезено за соответствующий планируемый отрезок времени. Подача и принятие перевозчиком заявки (плана перевозки) — это определенная законом процедура заключения соглашения о предоставлении транспорта. Объемы перевозок, которые при систематических, регулярных перевозках приняты, согласованы сторонами и за невыполнение которых транспортные уставы и кодексы предусматривают имущественную ответственность, именуются в уставах и кодексах, принятые ранее как нормативные акты РСФСР и СССР, планами перевозок, а ответственность — ответственностью за невыполнение плана перевозок; фактически же речь идет об ответственности за неподачу транспорта и непредъявление к перевозке груза в количестве (объеме), согласованном сторонами. На автомобильном, речном, морском транспорте стороны могут конкретизировать показатели отгрузки в согласованном графике. График — документ, определяющий расписание подачи транспорта тоннажа) и предъявления груза в установленном объеме в соответствующие дни и часы в течение планируемого периода (декады, месяца). На основе соглашений, определяющих объемы перевозок и порядок их выполнения (развернутых планов перевозок, заявок, заказов на транспорт, графиков), отправитель обязан предъявлять конкретный груз, готовый к отправке, а перевозчик — предоставить соответствующие транспортные средства, пригодные для перевозки груза. Предмет исполнения указанного обязательства определяется родовыми признаками: отправитель обязан предъявить к перевозке груз в соответствующем объеме (количестве), а транспортное предприятие — предоставить достаточное для его перевозки количество соответствующих транспортных средств. Следовательно, отправитель, как правило, не вправе требовать предоставления ему вагона или автомашины с определенным номерным знаком или судна, индивидуализированного соответствующим названием. Перевозки грузов морем могут осуществляться и на строго определенных судах. Основание для возникновения обязательства перевезти груз на определенном судне является специальный договор фрахтования судна — чартер (ст. 120 КТМ). ВК РФ также предусматривает возможность фрахтования воздушных судов и оформления чартера (ст.104).Подача транспортных средств, не пригодных для перевозки груза, равно как и предъявление его в состоянии, не соответствующем правилам перевозок, а также если груз не приведен отправителем в надлежащее состояние в срок, обеспечивающий своевременную отправку, — приравнивается к неисполнению обязательства, предусмотренного в соглашении об объемах перевозок. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из соглашения об объемах перевозок, стороны несут имущественную ответственность. При неподаче транспортных средств в количестве, достаточном для выполнения объемов перевозок, перевозчик обязан уплатить грузоотправителю штраф, который носит характер исключительной неустойки. На железнодорожном транспорте он исчисляется в твердых денежных суммах путем указания на количество минимальных размеров оплаты труда (за каждый неподанный вагон либо за тонну груза, если перевозка планировалась в тоннах и вагонах — ст. 105 ТУЖД). На других видах транспорта штраф установлен в процентном отношении к провозной плате, которую перевозчик получил бы, если бы перевозка состоялась: на автомобильном — 20%, речном — 25%, на морском — 100% провозной платы за непринятое количество груза, подготовленного к отправке (ст. 127 УАТ, ст. 180 УВВТ, п. 6 Положения о взаимной имущественной ответственности предприятий морского транспорта Министерства морского флота и отправителей за невыполнение плана перевозок грузов в каботаже). Такую же ответственность несет грузоотправитель за непредъявление груза к перевозке. Однако ГК РФ предусматривает возможность увеличения ответственности по соглашению сторон. Так, в договоре об организации перевозок могут быть увеличены, по сравнению с указанными в транспортных уставах и кодексах, неустойки (штрафы). Может быть предусмотрена штрафная неустойка, т.е. допускающая взыскание помимо неустойки также убытков (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Соглашения об ограничении или устранении установленной законом ответственности перевозчика недействительны, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений предусмотрена транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 793 ГК РФ). Размер ответственности в виде неустойки, предусмотренной транспортными уставами и кодексами, одинаков, независимо от формы соглашений об объемах перевозки и подачи для этих перевозок транспорта (т.е. независимо от того, заключен ли долгосрочный договор об организации перевозок, согласованы ли объемы перевозок на месяц с разбивкой по декадам и дням или была акцептована разовая заявка на транспорт для перевозки единичной партии груза в конкретный день). Ответственность за невыполнение согласованных объемов перевозок наступает независимо от вины должника. Транспортные уставы и кодексы предусматривают исчерпывающий перечень специальных оснований освобождения от ответственности за невыполнение объемов перевозок. Для грузоотправителей и перевозчиков такими обстоятельствами являются: а) стихийные явления, носящие характер непреодолимой силы и создающие невозможность исполнения обязательства подать транспорт, предъявить груз и выполнить погрузочно-разгрузочные работы (п. 2 ст. 794 ГК, ст. 106, 107 ТУЖД, п. «а» ст. 131 УАТ); б) временное запрещение или ограничение погрузки и перевозки в определенных направлениях компетентными органами (ст. 106,107 ТУЖД, п. «в» ст. 131 УАТ); в) военные действия (п. 2 ст. 794 ГК РФ). Грузоотправители освобождаются также от ответственности по причине аварии, в результате которой работа была прекращена на срок не менее трех суток. Транспортные уставы и кодексы предусматривают для соответствующего вида транспорта и другие специальные основания освобождения от ответственности за невыполнение объемов перевозок. Обязательство предоставить транспорт и использовать его может быть выполнено реально, но ненадлежащим образом (например, допущены простои транспорта свыше установленных на погрузку-разгрузку норм времени). Имущественная ответственность наступает не только за невыполнение согласованных объемов перевозок, но и за нарушение других вытекающих из них обязанностей. Так, транспортные уставы и кодексы предусматривают ответственность в виде штрафа: а) грузоотправителей — за сверхнормативные простои транспорта (ст. 141—142 УАТ, ст. 197 УВВТ), неправильное оформление транспортной накладной (ст. 145 УАТ); кроме того, взыскиваются убытки, причиненные перевозчику (ст. 113 ТУЖД, ст. 145 УАТ, ст.198 УВВТ); б) перевозчика — за подачу под погрузку неочищенного подвижного состава (ст. 121 ТУЖД), опоздание подачи транспортного средства по графику (ст. 129 УАТ, п. 9 Положения о взаимной имущественной ответственности предприятий морского транспорта Министерства морского флота и отправителей за невыполнение плана перевозок грузов в каботаже) и за другие нарушения обязанностей, направленных на обеспечение выполнения обязательства принять грузы к перевозке. Указанные санкции применяются независимо от того, выполняется ли в итоге согласованный объем перевозок, и независимо от взыскания штрафа за его невыполнение. Предъявление груза к перевозке и его принятие приводит к заключению договора перевозки груза. Следовательно, соглашение по объемам перевозок влечет и возникновение обязательства заключить договор перевозки.