В результате проведенных исследований, можно сказать, что, в общем, за прошедший период достигнуты определенные положительные результаты в улучшении деятельности жилищно-коммунального хозяйства, состояние этой отрасли остается сложным. Для обеспечения перехода к новой модели устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса Ростовской области в условиях рыночной экономики необходим комплексный подход к реформированию жилищно-коммунального хозяйства.[18]
Заключение.
Настоящая работы была посвящена исследованию такой многофункциональной, многосубъектной, многоаспектной сферы как жилищно-коммунальное хозяйство. В ходе исследования нами было выяснено, что жилищно-коммунальная сфера – это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно-технические вопросы, связанные с жилищно-коммунальным обслуживанием населения.
Состояние жилищно-коммунального комплекса в настоящий период можно охарактеризовать как кризисное, что вызвано рядом причин, освященных в пункте первом главы первой. На наш взгляд, из перечня проблем ЖКХ невозможно выделить самую главную причину нынешнего нестабильного состояния жилищно-коммунального комплекса. Так как все они носят взаимосвязанный характер и порождают одну другую. Поэтому я соглашусь с авторами, чьи работы легли в основу написания курсовой работы, что необходима комплексная программа совершенствования системы ЖКХ. То есть речь идет о государственной жилищной политике.
Мы выяснили, что основными целями жилищной политики являются – уменьшение износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; ликвидация роста объема ветхого и аварийного жилья; повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения; снижение дебиторской и кредиторской задолженности предприятий ЖКХ; привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс; улучшение качества услуг с одновременным снижением нерациональных затрат; адресная социальная защита малообеспеченных слоев населения. Для достижения поставленных целей органы управления разрабатывают задачи, которые были также определены в ходе проведения исследования. В настоящее время этими задачами являются: постепенное прекращение бюджетного финансирования текущей деятельности предприятий ЖКХ, совершенствование системы льгот по оплате жилья и коммунальных услуги, создание законодательных условий по их фактическому финансированию; нормативно-правовое обеспечение эффективной системы тарифного регулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также в сфере поставок энергоресурсов; решение проблемы развития конкуренции в сфере жилищной недвижимости на основе подомового управления; внедрение при новом строительстве или модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, технологий, обеспечивающих рациональное энерго-, ресурсопотребление; создание экономических условий для развития объединений собственников жилья, перевод отрасли на рыночные методы хозяйствования.
Существуют объективные обстоятельства, накладывающие отпечаток на реформирование ЖКХ, которые можно сгруппировать следующим образом:
- политические, связанные с обстановкой и порядком в стране, с взаимоотношениями между структурами и уровнями власти;
- экономические, определяющие состояние общественного воспроизводства, благосостояния, инфляции, рыночных отношений, устранение монополизации и расширение конкуренции, финансового состояния хозяйствующих субъектов, роста финансового потенциала, в том числе и за счет внешнеэкономических условий;
- информационные проблемы, связанные с обеспечением участников процесса ценообразования полной и достоверной информацией по формированию издержек услуг, финансовому состоянию предприятий-монополистов.[19]
В работе были выявлены основные функции органов местного самоуправления, а также затронут вопрос о взаимосвязи этих органов с федеральными органами государственной власти, и о финансировании программ реформирования ЖКХ и о проведении государственной жилищной политики на местах. В результате чего мы выяснили, что каждое муниципальное образование должно разработать собственную, экономически и социально обоснованную программу реформирования жилищно-коммунальной сферы, учитывая местную специфику развития территории, оснащенности ресурсами, экономического потенциала и т.д.
Исследование данной курсовой работы было также посвящено практическое изучение реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Рассмотрению данной проблемы была посвящена вторая часть Главы 2. Дав анализ Концепции реформировании жилищно-коммунального комплекса Ростовской области на 2004-2010 гг., рассмотрев итоги проведения политики органов местного самоуправления в данной сфере, можно говорить о прогрессе в разрешении жилищных проблем. Конечно, состояние жилищно-коммунального комплекса в настоящие дни остается острой проблемой, особенно накладывает свой отпечаток переходный характер российской экономики.
По материалам о ходе выполнения решения коллегии Администрации Ростовской области от 22.03.2004 №17 «Об итогах реализации программы реформирования ЖКХ Ростовской области и основных направлениях развития жилищно-коммунального комплекса на 2004 - 2010 годы» в 2006году практически во всех муниципальных образованиях есть нерешаемые вопросы:
- непринятие в муниципальную собственность жилых домов от ведомств и организаций, прекративших свое существование, привело к большому количеству бесхозного жилья;
- население не заключает договоры социального найма и на управление, содержание и ремонт многоквартирных домов, не платит за содержание и ремонт жилых домов, в результате чего, предприятия ЖКХ не выполняют работы по текущему ремонту и соответственно не готовили жилые дома к работе в осенне-зимний период 2006-2007годов (Боковский, Кашарский и Чертковский районы);
- слабо ведется работа по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами.
Министр строительства и жилищного хозяйства Ростовской области Кобзарь А.Г. выделяет следующие предложения:
- рекомендовать главам муниципальных образований районов ускорить
работу по передаче документации по многоквартирным домам главам городских округов, сельских и городских поселений;
- главам городских округов, сельских и городских поселений провести
инвентаризацию жилищного фонда с оформлением новых технических паспортов;
- усилить работу по организации и проведению собраний граждан по выбору
способа управления многоквартирными домами;
- организовать обучение руководителей организаций обслуживающих жилищный фонд, управляющих домами, председателей и бухгалтеров ТСЖ.
- организовать обучение руководителей организаций обслуживающих жилищный фонд, управляющих домами, председателей и бухгалтеров ТСЖ по заключению договоров с ресурсоснабжающими предприятиями и договоров на управление, содержание и ремонт многоквартирных домов с собственниками квартир.
Проблема жилищно-коммунального хозяйства является актуальной на протяжении многих лет, улучшению состояния ЖКХ уделялось и уделяется в наши дни много внимания и прилагаются множество усилий для стабилизации сложившейся ситуации. По нашему мнению долгий путь начинается с первого шага, и я считаю, что этот первый шаг уже сделан. Есть потенциал для улучшения ситуации, есть программы совершенствования, есть квалифицированные специалисты и на данный момент были достигнуты определенные положительные результаты. Поэтому имеет место говорить об эффективности проведения государственной жилищной политики и о дальнейшем разрешении жилищно-коммунальных проблем.
Список использованной литературы