В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки.
В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры РФ, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска РФ, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором РФ на органы военной прокуратуры.
Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Генерального прокурора РФ — Главный военный прокурор, который руководит деятельностью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, руководит аттестацией военных прокуроров и следователей, издает приказы и указания, обязательные дл исполнения всеми военными прокуратурами.
Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативно правовыми актами[4].
Транспортные прокуратуры. В соответствии с приказом Генерального прокурора от 12 апреля 2001 г. № 23 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах» прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах осуществляют: на федеральном уровне, т.е. за исполнением законов в федеральных органах управления транспортом и их хозяйственных объектах, — управление по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры РФ; надзор за исполнением законности при производстве дознания, следствия и оперативно-розыскной деятельности по делам о преступлениях на транспорте, осуществляемого органами МВД России, - Главное следственное управление Генеральной прокуратуры РФ; надзор за исполнением законов Федеральной таможенной службы, в том числе при производстве дознания и осуществлении оперативно-розыскной деятельности, - Управление по надзору за соблюдением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ.
В субъектах Федерации надзор за исполнением законов транспортными и таможенными органами управления и управлениями органов МВД осуществляется соответствующими управлениями прокуратур субъектов РФ в пределах их территории.
Основной объем работы по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах осуществляется транспортными прокуратурами (на правах районных и городских, которые подчиняются прокурорам субъектов РФ). Таким образом, только в этом звене системы прокуратуры остались специализированные транспортные прокуратуры[5].
Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных и заключенных под стражу при исполнении наказания в виде исправительных работ, а также иных видов наказания, не связанных с лишением свободы, обеспечивают территориальные прокуратуры.
Следователи прокуратур по осуществлению надзора в исправительных учреждениях производят предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законом к подследственности органов прокуратуры, совершенных осужденными в местах лишения свободы, а также сотрудниками этих учреждений, за исключением военнослужащих конвойных и внутренних войск, предварительное следствие в отношении которых возложено на органы военной прокуратуры.
Руководство и контроль за деятельностью прокуратур в исправительных учреждениях возложены на соответствующие прокуратуры субъектов РФ.
Природоохранные прокуратуры. В связи с ухудшением в стране экологической обстановки и необходимостью усиления прокурорского надзора за исполнением законов об охране природы и окружающей среды в системе органов прокуратуры учреждены природоохранные прокуратуры. Они созданы по принципу межрайонных прокуратур с соответствующей штатной численностью: прокурор, его заместитель, помощники прокурора, следователи. Контроль за деятельностью этих прокуратур и руководство ими осуществляют прокуроры республик, краев и областей по месту их нахождения.
Перед природоохранным прокуратурами стоят ответственные в современной обстановке задачи: добиваться ликвидации источников загрязнения, квалифицированно расследовать уголовные дела этой категории; осуществлять надзор за законностью рассмотрения этих дел в судах; решительно реагировать на факты бесхозяйственного отношения к природным богатствам, загрязнения атмосферы, воздуха, земель и водных источников. Свою деятельность по охране природы прокуроры должны осуществлять во взаимодействии с органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и другими заинтересованными организациями[6].
В предмет надзора природоохранных прокуратур включено исполнение законов, направленных на защиту окружающей среды, природоохранными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, перечень которых определяется прокурором республики, края, области, автономного округа.
Природоохранные прокуратуры расследуют экологические преступления. Прокуроры участвуют в качестве государственных обвинителей при рассмотрении судами уголовных дел, надзор за расследованием которых они осуществляют, в остальных случаях государственное обвинение поддерживают территориальные прокуроры[7].
Прокуратуры на особо режимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях. Они созданы в целях охраны государственной тайны и обеспечения существующего режима секретности на особо режимных объектах, перечень которых устанавливается Правительством РФ. Их правовой статус приравнен к статусу прокуроров городов или районов как по штатной численности, так и по перечню подлежащих установлению и устранению нарушений закона.
Следователи и старшие следователи этих прокуратур расследуют уголовные дела о преступлениях, совершенных на особо режимных объектах, совершенных за пределами особо режимных объектов, если они непосредственно связаны с деятельностью последних.
В предмет осуществляемого прокурорами надзора включены исполнение законов местными представительными органами, органами исполнительной власти и управления, предприятиями, организациями и учреждениями закрытых административно-территориальных образований, режимными предприятиями, обслуживающими их военно-строительными и воинскими частями. Прокурор осуществляет надзор за законностью деятельности органов дознания и предварительного следствия по делам, отнесенным к компетенции этих прокуроров. На этих же прокуроров возложены обязанности: по поддержанию государственного обвинения, по участию при рассмотрении судами гражданских дел и обжалованию в кассационном порядке приговоров, решений, определений и постановлений судов, которые противоречат или не соответствуют закону.
Заключение
Прокуратура РФ представляет из себя единую систему с подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим и генеральному прокурору (ст. 129 конституции).
Прокурорская система — это не просто сумма составляющих ее звеньев, а централизованно устроенная совокупность органов прокуратуры, характеризующаяся структурным единством и общностью функций надзора за соблюдением законов.
При централизме своей внутренней организации она строится на принципе демократизма с учетом федерального устройства административно-территориального деления РФ, а также степени значимости некоторых областей государственного управления.
Система органов прокуратуры включает в себя: генеральную прокуратуру РФ, прокуратуры республик, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городов и районов, иные территориальные прокуратуры.
В систему органов прокуратуры входят также следственный комитет, военная прокуратура и специализированные прокуратуры, образуемые генеральным прокурором и приравниваемые к прокуратурам областей и районов.
Территориальные прокуратуры образуют трехзвенную систему органов.
Первым, низовым звеном являются прокуратуры районов и городов и приравненные к ним прокуратуры, возглавляемые прокурорами, которых назначает на 5-летний срок генеральный прокурор.
В прокуратуре имеются первый заместитель, заместитель, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие следователи и следователи, назначаемые на должность и освобождаемые от нее вышестоящим прокурором.
Список источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 янв. 1992 г. № 2202-1 (ред. от 01.07.2010)
3. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. М., 2005
4. Голубовский В.Ю. Прокурорский надзор в Российской Федерации: курс лекций. СПб., 2007
5. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: учебное пособие. М., 2007
6. Дьяченко М.С. Прокуратура Российской Федерации. М., 2007
7. Качалов В.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М., 2006
8. Кливер И.Я. Управление прокурорской системой в условиях формирования правового государства: учебное пособие. М., 2002
9. Коробейников Б.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М., 2006
10. Копылова, О.П. Прокурорский надзор : учебное пособие, Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007.
[1] Дьяченко М.С. Прокуратура Российской Федерации. М., 2007 – ст. 234
[2] Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. М., 2005 – ст. 322
[3]Коробейников Б.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации. М., 2006 – ст. 228
[4] Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: учебное пособие. М., 2007 – ст. 210-211
[5] Григорьева Н.В. Прокурорский надзор: учебное пособие. М., 2007 – ст. 315
[6] Голубовский В.Ю. Прокурорский надзор в Российской Федерации: курс лекций. СПб., 2007 – ст. 278
[7] Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. М., 2005 – ст. 290-291