В главе 6 мы видим положения об органах государственного управления АССР. Данная система строится по аналогии с системой государственного управления РСФСР. Высшим исполнительным и распорядительным органом является СНК АССР (ст. 66), который образуется Верховным Советом АССР и ответственен перед ним а между сессиями перед Президиумом (ст. 66). СНК АССР издаёт постановления и распоряжения (ст. 67), а Народные Комиссары приказы и инструкции (ст. 71). Полный состав СНК АССР изложен в ст. 69 Конституции РСФСР 1937 г.
Важно отметить, что в марте 1946 г. Верховный Совет Союза принял Закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР, совнаркомов союзных и автономных республик в соответствующие Советы Министров, а наркоматов в министерства. Это объяснялось тем, что старое наименование уже не выражает в достаточной степени тот объём компетенции и ответственности, который возложен Конституцией на центральные органы и на лиц, стаявших во главе отдельных отраслей государственного управления.
В Конституции РСФСР 1978 г. исполнительным органам посвящена глава 14. По ст. 122 Совет Министров РСФСР – Правительство РСФСР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР, а в ст. 123 говорится, что он образуется Верховным Советом РСФСР в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров РСФСР, председателей государственных комитетов РСФСР. По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Верховный Совет РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей других органов и организаций РСФСР.
Полномочия Совета Министров изложены в ст. 125:
1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения;
2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет РСФСР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития РСФСР, государственный бюджет РСФСР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного экономического и социального развития РСФСР, экономических районов, автономных республик, краев, областей и городов республиканского подчинения; координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения по вопросам, относящимся к ведению РСФСР; представляет Верховному Совету РСФСР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
4) принимает меры в пределах, определяемых Конституцией СССР, по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности страны;
5) осуществляет руководство в области отношений РСФСР с иностранными государствами и международными организациями в порядке, установленном Союзом ССР;
6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров РСФСР по делам хозяйственного и социально-культурного строительства;
7) направляет, и проверят работу Советов Министров автономных республик, осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов[12].
В качестве постоянного органа Совета Министров РСФСР действует Президиум Совета Министров РСФСР в составе Председателя Совета Министров РСФСР, первых заместителей и заместителей Председателя Совета Министров РСФСР, а также других членов Правительства. Он решает вопросы, связанные с руководством народным хозяйством (ст. 126). Совет Министров издаёт постановления и распоряжения, организует и проверяет их исполнение (ст. 127), а так же имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров автономных республик, а также отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов и исполнительных комитетов Советов народных депутатов автономных областей.
В соответствии со ст. 129 Совет Министров РСФСР объединяет и направляет работу союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов РСФСР, других подведомственных ему органов. Компетенция Совета Министров РСФСР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров РСФСР с другими государственными органами, а также перечень союзно-республиканских и республиканских министерств и государственных комитетов РСФСР определяются на основе Конституции Законом о Совете Министров РСФСР (ст. 130).
В главе 16 Конституции РСФСР 1978 г. говорит о Совете Министров АССР. В соответствии со статьёй 133 Совет Министров автономной республики – Правительство автономной республики – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти автономной республики образуется Верховным Советом автономной республики. Совет Министров издаёт постановления и распоряжения, организует и проверяет их исполнение (ст. 134), а так же в соответствии со ст. 136 Совет Министров автономной республики объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов автономной республики, других подведомственных ему органов.
Закон от 27 октября 1989 г. внёс изменения и в систему исполнительной власти в РСФСР. В частности в соответствии с ст. 123 Совет Министров РСФСР образуется Верховным Советом РСФСР на совместном заседании Совета Республики и Совета Национальностей. Так же Совет Министров РСФСР ответствен перед Съездом народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР и им подотчетен. Совет Министров РСФСР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом РСФСР (ст. 124). Совет Министров РСФСР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР, поскольку они не входят, согласно Конституции РСФСР, в компетенцию Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, Председателя Верховного Совета РСФСР. Аналогичные изменения коснулись исполнительных органов АССР.
Законом РСФСР от 24 мая 1991 г. в Конституцию РСФСР 1978 г. вводится глава 13-1 в соответствии, с которой во исполнение решения народа, принятого на первом референдуме России 17 марта 1991 г. на территории республики вводится пост Президента РСФСР. Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики является высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР (ст. 121-1). Президентом может стать гражданин в возрасте 35-65 лет. Срок полномочий равен 5 годам, при чём одно и тоже лицо не может быть Президентом более 2-х сроков подряд (ст. 122-2). Выборы Президента РСФСР осуществляются гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ст. 122-3). В ст. 122-5 перечислены основные полномочия президента. Одновременно с Президентом избирается вице-президент РСФСР. Кандидатуру вице-президента РСФСР предлагает кандидат в Президенты РСФСР, при чём к вице- президенту предъявляются аналогичные требования (ст. 122-7). Президент издаёт указы и распоряжения (ст. 122-8). Президент РСФСР может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР, а также данной им присяги. Такое решение принимается Съездом народных депутатов РСФСР на основании заключения Конституционного Суда РСФСР большинством в две трети голосов от общего числа народных депутатов РСФСР по инициативе Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР или одной из его палат. Вице-президент РСФСР может быть отрешен от должности в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР в порядке, предусмотренном настоящей статьей (ст. 122-10).
В Конституции РФ 1993 года исполнительным органам государственной власти посвящена глава 6. В ч. 1 ст. 110 говорится, что исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, которое состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (ч. 2 ст. 110). Положения ст. 111 говорят о порядке назначения Председателя Правительства. В соответствии с ч. 1 данной статьи он назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре вносится не позднее 2-х недельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой (ч. 2 ст. 111). Государственная Дума рассматривает предложенную Президентом кандидатуру в течении недели со дня внесения (ч. 3 ст. 111). В соответствии с ч. 4 ст. 111, если Государственная Дума 3 раза отклоняет кандидатуры Председателя Правительства, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти (ч. 1 ст. 112), а так же предлагает Президенту кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (ч. 2 ст. 112). Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу (ст. 113)[13].