Полномочия Правительства изложены в ч. 1 ст. 114: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
Правительство РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение (ч. 1 ст. 115). Они обязательны к исполнению в РФ (ч. 2 ст. 115), а в случае противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом Российской Федерации (ч. 3 ст. 115). Стоит заметить, что постановления носят нормативный характер, а распоряжения индивидуальный. Перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство слагает свои полномочия (ст. 116).
Положения ст. 117 говорят о порядке отставки Правительства.
1. Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.
2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.
3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации, после этого Президент вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.
4. Председатель Правительства РФ может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. Если Государственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.
В случае отставки или сложения Полномочий Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации (ч. 5 ст. 117)[14].
Отдельная глава (4) Конституции РФ посвящена такому государственному институту, как Президент. Статья 80 определяет, что Президент является главой государства. В ранее действовавшей Конституции говорится, что Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Принципиально новая дефиниция Президента, означает, что глава государства занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую не в 1 из её ветвей. Однако данное положение не даёт никаких оснований трактовать президентскую власть как стоящую над другими властями, зависящими от неё.
Президент является гарантом Конституции, определяет основные направления внешней и внутренней политики государства и представляет его как внутри страны, так и в международных отношениях (ст. 80). Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании (ч. 1 ст. 81) Части 2 и 3 определяют, что Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, а так же одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Статья 82 содержит текст присяги Президента.
Статья 83 Конституции РФ гласит, что Президент РФ:
а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;
б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров;
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;
ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.
На Президента в конституционном порядке возложен ряд полномочий, связанных с деятельностью Государственной Думы, а именно Президент:
а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;
б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;
в) назначает референдум в порядке, установленном ФКЗ;
г) вносит законопроекты в Государственную Думу;
д) подписывает и обнародует федеральные законы;
е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства[15].
Статья 86 в свою очередь определяет полномочия Президента в сфере внешней политики: а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; в) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Президент в соответствии с ч.1 ст. 87 является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами. И в его компетенции находится ввод на территории РФ военного положения (ч. 2 ст. 87) и чрезвычайного положения (ст. 88), при чём в обоих случаях он должен незамедлительно сообщить об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
Как глава государства Президент: а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; в) осуществляет помилование (ст. 89).
Статья 90 посвящена издаваемым Президентом актам. Президент издаёт указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ. При чём указы носят индивидуальный и нормативный характер, а распоряжения только индивидуальный. Приказы и распоряжения не должны противоречить Конституции и ФЗ.
Президент обладает неприкосновенностью (ст. 91). Статья 92 говорит, что Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации (ч. 1). Часть 2 предусматривает досрочное прекращение исполнения полномочий Президента в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Выборы нового Президента должны состояться не позднее 3-х месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.