Студент 2 группы 2 курса заочного факультета СГАП
Административное право (контрольная работа)
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации
| Виды федеральных органов исполнительной власти | Нормативно-правовая база, сокращенное наименование и подчиненность | Территориальные (в том числе межрегиональные органы) | Подведомственные государственные предприятия и учреждения | Функции (не менее трех) |
| Министерство | в сфере здравоохранения1. Закон РФ от 28.06.1991 г. «О медицинском страховании граждан в РФ» , 2. Закон РФ от 2 июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", 3. Закон РФ от 9 июня 1993 г. "О донорстве крови и ее компонентов"4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья гражданот 22 июля 1993 г. 5. ФЗ от 30 марта 1995 г. "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания,вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"6. ФЗ от 8 января 1998 г. "О наркотических средствах и психотропных веществах"7. ФЗ от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах"8. ФЗ от 17 сентября 1998 г. "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"9. ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"10. ФЗ от 18 июня 2001 г. "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".в сфере социальной поддержки1. ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах"2. ФЗ от 2 августа 1995 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"3. ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"4. ФЗ от 10 декабря 1995 г. "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"Сокращенное название: Минздравсоцразвития России.· Подчиненность: Правительство РФ → Минздравсоцразвития России → Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России), Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | Территориальные управления Росздравнадзора; органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации; территориальные фонды обязательного медицинского страхования; территориальные фонды социального страхования. | · Учреждения науки (например ФГУ «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения», Институт хирургии имени А.В.Вишневского)· Учреждения образования (например ГОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия», ГОУ ВПО «Воронежская государственная медицинская академия имени Н.Н. Бурденко»)· +Учреждения здравоохранения (например ФГУ «Российский реабилитационный центр «Детство», ФГУ «Воронежская детская клиническая больница») · +Учреждения социальной сферы (например ФГУ «Сергиево-Посадский детский дом слепоглухих», ФГУ «Дирекция единого заказчика-застройщика» )· +Федеральные государственные унитарные предприятия (напримерФГУП «Архангельское протезно-ортопедическое предприятие», ФГУП «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования»)· Специализированные организации (например ФГУ «Управление служебными зданиями и материально – техническим обеспечением» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, ФГУП «Ремонтно-строительное управление») | Выработка государственной политики; нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, социального развития, труда, физической культуры, спорта, туризма и защиты прав потребителей; организация медицинской профилактики |
| Служба | - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор)- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) | |||
| Агентство | - Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) |
Министерство строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области
| Виды федеральных органов исполнительной власти | Нормативно-правовая база, сокращенное наименование и подчиненность | Подведомственные государственные предприятия и учреждения | Функции (не менее трех) |
| Министерство | Нормативно-правовая база:Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ; Жилищный кодекс РФот 29.12.2004 N 188-ФЗ; ФЗ от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»; ФЗ от 24 июля 2008 г. "О содействии развитию жилищного строительства"; ФЗ№ 185-ФЗ, от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; ФЗ № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Сокращенное наименование: Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области. Подчиненность: министерство→ управление ЖКХ (ему в свою очередь подчиняется ряд отделов. Например, отдел развития коммунальной инфраструктуры); управление экономического прогнозирования тарифной инвестиционной политики в сфере ЖКХ , экономического анализа и планирования в строительстве (ему в свою очередь подчиняется ряд отделов. Например, отдел экономического анализа в строительстве); управление жилищной политики (ему в свою очередь подчиняется ряд отделов. Например, отдел гос. жилищного фонда); управление строительства и архитектуры (ему в свою очередь подчиняется ряд отделов. Например, отдел по контролю и надзору за долевым строительством). | ГАУ «Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве»; ГАУ «Агентство энергосбережения; Государственное унитарное проектное предприятие «Институт Саратовгражданпроект»; Казенное предприятие Саратовской области «Государственное жилищное строительство»; ГУП Саратовской области «Областная инженерная защита»; ГУП Саратовской области «Облводстрой»; Государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс»; ГАО ДПО «Саратовский областной учебный центр». | осуществление государственного управления строительным комплексом и жилищно-коммунальным хозяйством области; организация разработки и реализации политики на территории области в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, архитектуры, градостроительства, промышленного производства строительных материалов и изделий; осуществление функций уполномоченного органа по участию в разработке и реализации федеральных и областных целевых программ на территории области в соответствующих сферах; организация разработки региональных нормативов градостроительного проектирования и др. |
Задание № 2.
Директору Самарского специализированного комбината "Радон" Г. приказом руководителя федерального органа исполнительной власти был объявлен строгий выговор "за упущение в работе и нарушение положений контракта". Приказ был издан с учетом выводов акта ревизии, проведенной КРУ Минфина России по Самарской области. Кроме того указывалось, что Г. создал ТОО "Элвис", на котором работал в качестве дозиметриста и которому создавал выгодные условия деятельности (расходы по содержанию службы радиационной безопасности, спецпитанию работников, ежегодному медицинскому обследованию персонала фактически нес спецкомбинат).
1. Какой вид дисциплинарной ответственности имеет место в данном случае - по трудовому кодексу или законодательству о государственной гражданской службе?
Является ли директор спецкомбината как федерального государственного унитарного предприятия государственным служащим?
Руководитель ФГУПа не является государственным служащим. Соответственно, дисциплинарная ответственность будет налагаться в рамках Трудового законодательства. Статья 192. Трудового Кодекса РФ: За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
2. Что такое "конфликт интересов" и как он регулируется применительно к государственной службе?
Термин "конфликт" (от лат. conflictus - столкновение) - определяется как столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений или взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия. В основе любого конфликта лежит ситуация, включающая либо противоречивые позиции сторон по какому-либо поводу, либо противоположные цели или средства их достижения в данных обстоятельствах, либо несовпадение интересов, желаний, влечений оппонентов и т.п.
Понятие "конфликт интересов" в российском законодательстве появилось впервые применительно к законодательству о предпринимательской деятельности. Так, данный термин используется, в частности, в Федеральных законах от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (ст. 3), от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах" (ст. 44), от 11 ноября 2003 г. N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах" (ст. 43), от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (ст. 38), от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" (ст. 36.24), от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (ст. 35). Причем, если в некоторых из этих документов понятие "конфликт интересов" присутствует, но не разъясняется, в других - дается определение этого понятия. В целом для конфликта интересов в сфере предпринимательской деятельности характерно наличие (или возможность наличия) трех объективных компонентов: противоречие интересов, крупный убыток или неправомерное деяние (его сокрытие) и причинная связь между ними.