Перечень полномочий органов самоуправления (правовое выражение их деятельности) позволяет выделить следующие основные функции органов местного самоуправления:
1) обеспечение участия населения в решении местных дел;
2) управление муниципальной собственностью;
3) обеспечение развития соответствующей территории;
4) охрана общественного порядка.
К исключительному ведению местного самоуправления относятся вопросы утверждения местного бюджета, установление местных налогов и сборов.
В целях защиты прав местного самоуправления и создания благоприятных возможностей для их наиболее полной реализации, Конституция РФ (ст. 133) гарантирует: судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления; компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; гарантии местного самоуправления более детального закрепляются федеральным законодательством, а также правовыми актами субъектов РФ.
Необходимо отметить, что на конституционном уровне решена и такая проблема, как наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых ресурсов.
В системе органов, формируемых в муниципальном управлении, ведущая роль принадлежит представительным органам местного самоуправления. Они, состоящие из депутатов, решают от имени избравшего их населения наиболее важные вопросы местной жизни. К исключительному ведению представительного органа местного самоуправления относятся вопросы: утверждения местного бюджета, установление местных налогов и сборов, контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципальных образований (ст.15, ч.3 федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”).
Заключение
В результате проведенного исследования по проблеме устройства аппарата (механизма) государственной власти и составляющих его органов можно сделать следующий основополагающий вывод.
Разделение властей между государственными органами происходит вследствие разнообразия стоящих перед государством социально-политических, экономических и прочих задач, решаемых в рамках единой государственной власти. При этом за каждым органом закрепляются определенный круг задач государственной власти, соответствующих его компетенции.
Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.
Непосредственно организация и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе ряда принципов, под которыми понимаются руководящие идеи, начала, лежащие в основе его создания и функционирования, и проявляющиеся как в деятельности государственного аппарата в целом, так и в его отдельных частях, структурно обособленных единицах. Большинство данных принципов закреплено в Конституции страны, либо в иных законах и нормативно-правовых актах, где они могут быть развиты и дополнены.
Принцип разделения властей существует не только в теории государства и права, он реально осуществляется на практике в различных государствах мира, причём имеет место в различных формах, вариантах, не теряя при этом своего содержания. В Российской Федерации государственная власть также строится на основе этого принципа, хотя при этом имеет свои специфические особенности.
Для органов государства характерны следующие признаки, которые
позволяют отличать их от других органов:
1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции,
задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;
2) наличие властных полномочий, в том числе применения в необходимых
случаях принуждения;
3) действуют от имени государства;
4) издание обязательных для исполнения актов (нормативно-правовых и правоприменительных) в пределах установленной для них компетенции;
Таким образом, в заключении можно сказать, что теория разделения властей осуществляется, прежде всего в плане общего принципа, руководящего начала, которое следует иметь в виду при создании структуры государственных органов и определении контуров их полномочий. И как идея единства властей, теория разделения властей не имеет и, видимо, не может иметь абсолютно “чистых” форм своего осуществления.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993,64 с.
2. Федеральный Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. № 154 - ФЗ.
3. Всеобщая декларация прав человека. - М.: 1993, 54 с.
4. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. - М., 1993.
5. Алексеев С.С. Теория права. - М., 1994.
6. Бабаев В. К. “Теория государства и права”. Учебник. - М.: Юристъ, 2003.
7. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник - М.: Норма, 1998,741 с.
8. История политических и правовых учений. Учебник. Под ред. В.С. Нерсесянца. - М., 1997.
9. Комаров С. А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.: Юрайт, 1998,64 с.
10. Коваленко А. И. Общая теория государства и права. ТЕИС. 1996.
11. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. “Конституционное права Росии”. Учебник. - М.: Юристъ, 2002.
12. Лифшиц Р. З. Теория права. - М., 1995.
13. Лазарев В. В., Липень С. В. “Теория государства и права”. - М.: Спарк, 2000.
14. Макаров С. Д. Лекции по ТГП. - М., 1993.
15. Матузов Н. И., Малько А. В. “Теория государства и права”. Курс лекций. - М.: Юристъ, 2001.
16. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. - М., 1994.
17. Пиголкин А.С. Общая теория права, - М., 1996.
18. Сырых В. М. Теория государства и права, - М., 1998.
19. Теория государства и права. Выпуск 1. Под ред. Венгерова А. Б. - М.,
1993.
20. Теория права и государства. Под ред. Манова Г. Н. - М., 1995.
21. Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н. Марченко. - М.,1997.
22. Теория права и государства. Учебник. Под ред. проф. В. В. Лазарева. - М.: Новый Юрист, 1997,432 с.
23. Четвернин В.А. Понятия права и государства. - М., 1997.
24. Чиркин В. Е. “Основы государственной власти”. - М.: Юристъ, 1996.
25. Черданцев А. Ф. “Теория государства и права”. - М.: Юрайт, 2001.
26. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. - М., 1993.