В отношении большинства работников дисциплинарная ответственность регламентируется комплексом норм трудового и административного права.
Дисциплинарная ответственность некоторой категории лиц полностью опосредуется административным правом, например, военнослужащих срочной службы.
Это объясняется необходимостью наряду с общими началами учитывать особые требования дисциплины в отношении определенных категорий лиц и установления специфики их дисциплинарной ответственности.
В общем, дисциплинарная ответственность характеризуется тес, что:
- ее основанием является дисциплинарный проступок;
- за такой проступок предусмотрены дисциплинарные взыскания;
- они применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами или должностными лицами;
- пределы дисциплинарной власти этих органов или должностных лиц определяются правом.
Дисциплинарный проступок образует противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности по нормам уголовного права.
По нормам трудового права под нарушением дисциплины понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами трудового распорядка.
Субъектами таких проступков является основная масса работников, но не все. Обязанности определенных категорий государственных служащих, реализующих свои властные полномочия вне рамок трудовых отношений, военнослужащих, определяются законами, указами Президента РФ, утвержденными полномочными органами, уставами и положениями.
Нередко основанием дисциплинарной ответственности признается нарушение служебной дисциплины, объем и содержание которой определяется различными способами.
Основные виды дисциплинарных взысканий, которые могут применяться за нарушение трудовой дисциплины определены Трудовым кодексом РФ, однако нельзя забывать о том, что законодательством и уставами о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий рабочих и служащих также и другие взыскания.
Дисциплинарные взыскания налагаются уполномоченными органами или должностными лицами на подчиненных им в той или иной форме нарушителей. Объем их дисциплинарной власти регламентируется административным правом.
Установление и реализация мер материальной ответственности не составляет специальную функцию административного права. Это область гражданского и трудового права.
Тем не менее административное право, хотя и своеобразно, но проявляет себя и этой области. Прежде всего, с помощью его норм определяются полномочия органов и должностных лиц, связанные с возмещением материального ущерба в административном порядке:
Во-первых, при отказе работника от добровольного возмещения ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, он возмещается по распоряжению администрации путем удержания из заработной платы, если сумма ущерба, подлежащая взысканию, не превышает его среднего месячного заработка;
Во-вторых, взыскание в административном порядке сумм, полученных в результате незаконного повышения цен на продукцию;
Законодательством предусматриваются также случаи, когда материальная ответственность устанавливается именно в контексте административного права.
Субъектами такой ответственности признаются, в первую очередь, военнослужащие и приравненные к ним лица. За причиненный вред, связанный с выполнением обязанностей службы, такие лица несут материальную ответственность на общих основаниях.
В соответствии с нормами административного права они несут материальную ответственность в случае причинения ими материального ущерба воинской части, учреждению, с которыми военнослужащие состоят в служебных и приравненных к ним отношениях, при исполнении ими обязанностей службы.
Материальная ответственность военнослужащих за вред, причиненный ими государству при исполнении обязанностей военной службы, наступает в соответствии с ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года № 161 – ФЗ.
Имущественная ответственность сотрудников органов внутренних дел, налоговой полиции и некоторых иных категорий служащих может предусматриваться контрактами о службе.
При увольнении из органов внутренних дел, налоговой полиции по основаниям, установленным в нормативно-правовых актах (например, за грубое нарушение дисциплины, за совершение проступков, на совместимых со служебным статусом и другие), с сотрудника подлежит взысканию в бесспорном порядке стоимость выданной ему форменной одежды с учетом степени износа.
Отдельным органам исполнительной власти или должностным лицам предоставляется законодательное право применения санкций имущественного характера.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, видно, что административная ответственность, несмотря на то, что она имеет общие черты с другими видами юридической ответственности, она имеет и свои особенности. Подведем итоги, какие именно особенности принадлежат ей.
Административная ответственность за совершенные административные правонарушения устанавливают не только органы законодательной власти в форме федерального закона, КоАП РФ, и законом субъектов РФ об административных правонарушениях, но в объеме своих полномочий административную ответственность в подзаконных актах могут устанавливать органы исполнительной власти и их уполномоченные должностные лица.
Наложение административных наказаний осуществляется судьями, органами, уполномоченными должностными лицами. В отличие от дисциплинарной ответственности нет прямой соподчиненности между правонарушителем и субъектом.
Административная ответственность отличается и по субъектам ответственности. К ним относятся не только физические лица, но и юридические. Также имеются специальные субъекты административной ответственности, определенные в ст. 2.5 КоАП РФ.
Само административное правонарушение является деянием, причиняющий вред интересам физических и юридических лиц, обществу и государству, и оно всегда противоправно.
Некоторые составы административных правонарушений можно назвать формальными, так как административная ответственность наступает независимо от того, наступили ли отрицательные последствия от данного правонарушения или нет.
Также при совершении нескольких административных правонарушений, совершенных одним лицом, взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности, за исключением случаев, когда эти дела рассматриваются одним и тем же органом, взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное правонарушение.
Библиография
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, «Кодекс», Москва, 2003 год.
2. Бровко Н. В. «Административное право», учебник для вызов, «Март», Москва – Ростов-на-Дону, 2003 год.
3.Четвериков В. С, Четвериков В. В. «Административное право: учебное пособие», РИОР, Москва, 2004 год.
4. Четвериков В. С. «Административное право», учебник, «ФОРУМ- ИНФА-М», Москва, 2005 год.