22. Экономический механизм охраны окружающей среды.
Планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и природопользованию осуществляется в составе программ, прогнозов социально-экономического развития на основе государственной экологической программы, с учетом природоресурсного потенциала отдельных регионов.
Финансирование мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет:
федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
средств предприятий, учреждений и организаций;
федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов;
фондов экологического страхования;
кредитов банков;
добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников.
Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды осуществляется путем:
установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;
освобождения от налогообложения экологических фондов;
передачи части средств, экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;
применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;
введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;
применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.
Приведенный перечень мер экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, предусмотренных Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ст. 24), не является исчерпывающим. Законодательством Российской Федерации и ее субъектов могут быть установлены и другие виды экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.
23. Источники финансирования природоохранных мероприятий и пути их формирования.
Финансирование мероприятий по охране окружающей природной среды производится за счет:
федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
средств предприятий, учреждений и организаций;
федерального, республиканских, краевых, областных, местных экологических фондов;
фондов экологического страхования;
кредитов банков;
добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников.
24. Экономическое и правовое стимулирование рационального природопользования.
Экономическое стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей природной среды осуществляется путем:
установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;
освобождения от налогообложения экологических фондов;
передачи части средств, экологических фондов на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
установления повышенных норм амортизации основных производственных природоохранительных фондов;
применения поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;
введения специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;
применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.
Приведенный перечень мер экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей природной среды, предусмотренных Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ст. 24), не является исчерпывающим. Законодательством Российской Федерации и ее субъектов могут быть установлены и другие виды экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.
25. Экологическое страхование.
Законом «Об охране окружающей природной среды» (ст. 23) предусматривается осуществление добровольного и обязательного экологического страхования предприятий, учреждений, организаций, а также граждан, объектов их собственности, доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф.
Как предусмотрено Основными направлениями развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998-2000 годах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 1998 г. № 1139, страхование предоставляет гарантии восстановления нарушенных имущественных интересов в случае непредвиденных природных, техногенных и иных явлений, оказывает позитивное влияние на укрепление финансов государства. Оно не только освобождает бюджет от расходов на возмещение убытков при наступлении страховых случаев, но и является одним из наиболее стабильных источников долгосрочных инвестиций. В нерыночной системе хозяйствования, отмечается в данном нормативом акте, возмещение ущерба в основном осуществлялось государством, которое выделяло средства из бюджета на восстановление разрушенных предприятий, жилья, ликвидацию последствий стихийных бедствий и другие аналогичные цели, система страхования играла вспомогательную роль. Для современной же России ускоренное развитие страхования как механизма зашиты имущественных интересов лиц становится особенно значимым.
В связи с этим особенно важным является создание эффективной системы страховой защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в Российской Федерации, обеспечивающей:
реальную компенсацию убытков (ущерба, вреда), причиняемых в результате непредвиденных природных явлений, техногенных аварий и катастроф и негативных социальных обстоятельств, за счет резервов страховых организаций при снижении нагрузки на бюджет;
формирование необходимой для экономического роста надежной и устойчивой хозяйственной среды;
максимальное использование страхования как источника инвестиционных ресурсов.
26. Мониторинг окружающей среды.
Представьте себе городской пейзаж: между серыми многоэтажными домами дымящиеся трубы предприятий. Большинству знакома эта картинка. И у многих создается ощущение, что при наличии таких пейзажей, будут также присутствовать проблемы с экологией.
Как понять, существует ли экологическая угроза на самом деле?
Можно прогуляться и внимательно осмотреть все вокруг. Естественно, что плохо пахнущую речку с разводами бензина на поверхности, можно смело считать ни к чему непригодной даже без анализа воды. И у каждого, кто смотрит на черный дым, валящий из трубы завода, появится уверенность, что дышать этим не стоит. Но это поверхностно и не дает полной картины.
Для того, чтобы иметь возможность повлиять на ситуацию, следует прибегнуть к профессиональному экологическому мониторингу. Это значит, с помощью системы наблюдений, оценить и спрогнозировать изменения в состоянии окружающей среды. Именно мониторинг позволяет определить антропогенные причины этих изменений и контролировать их. К примеру, экспертиза в рамках мониторинга устанавливает, что химический завод наносит огромный вред экологической системе города, в котором находиться. Устанавливается так же, что именно вызвало столь разрушительный эффект. Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе вокруг завода превышены. Теперь у жителей города есть не только возможность высказать претензии заводу, но и информация, которая поможет изменить работу завода так, чтоб уменьшить его негативное воздействие.
Естественно, мониторинг должен проводиться специалистами. Они очень востребованы в наше время, ведь их деятельность влияет на жизнь абсолютно каждого жителя той местности, в которой они работают. Обратите на это внимание, когда решите воспользоваться этой услугой. Квалификация специалиста по мониторингу должна быть высокой, а методы исследований и оборудование - современными и действенными. От этого зависит точность и достоверность информации, без которой невозможно осуществление экологического контроля.
Итак, мониторинг - это способ получения информации. Изменение ситуации к лучшему осуществляется экологическим контролем. Предлагаем вам словарное определение: контроль экологический - деятельность государственных органов, предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил. Его задача - следить за качеством окружающей среды и его изменением под воздействием антропогенных факторов, а так же - оздоровление окружающей среды и соблюдения нормативов ее качества. Из определения видно, что контроль осуществляется не только государственными структурами, но и обычными людьми. Каждый должен определить свою роль в этом процессе.
Так любому владельцу предприятия следует задуматься о том, как его работа влияет на экосистему. Есть ли у предприятия экологический паспорт? В нем помещается информация об оборудовании, используемых природных ресурсах, отходах производства и прочие важные сведенья. Вы сможете корректировать свою деятельность и модернизировать оборудование в соответствии с ними, чтоб снизить урон, наносимый предприятием природе. Это ваша ответственность, оформить этот документ и контролировать свою работу с его помощью. Так вы действительно сможете видеть свое влияние на окружающую среду, и обеспечите себе двойную защиту. Во-первых, вы убережете себя от нападок организаций по защите окружающей среды. Во-вторых, обеспечите себе и своим близким экологическую безопасность.