Рассмотрев вышеизложенные принципы гражданства Российской Федерации, основания для приобретения, изменения или прекращения гражданства, органы, регулирующие решение вопросов, связанных с гражданством, можно сделать вывод, что наиболее важной составной частью института, составляющего основы правового статуса личности, которые утверждены в действующей Конституции Российской Федерации, является совокупность норм, регулирующих именно вопросы гражданства. Конституционно-правовой институт основ статуса личности отражает существенные исходные начала, определяющие положения человека в обществе и гражданстве, принципы их взаимоотношения. Отсюда мы и выделяем гражданство как один из элементов правового статуса личности.
Занятая Российской Федерацией позиция в отношение гражданства, продиктованная особенностями её исторического, демографического и политического развития, а равно и национально-психологическими факторами представляется вполне взвешенной и демократической.
Несмотря на совершенство законодательства существует и ряд недостатков. Следует изменить само законодательное определение гражданства, т.к. нынешнее не отражает всей сущности этого института. Следует ввести хотя бы фразу о документальном подтверждении гражданства. Также существенное значение имеет такая проблема, что решения по вопросам гражданства в общем порядке (прием, восстановление, выход) принимает Президент РФ. Что касается упрощенного порядка, решения принимают, согласно Закону о гражданстве 2002г. :
- федеральный орган внутренних дел и его территориальные органы;
- федеральный орган иностранных дел и дипломатические представительства и консульские учреждения в других странах.
Получается, что по Закону право принятия решения в упрощенном порядке имеют два звена системы МВД или МИД. Но Положение 2002 г. регулирует этот вопрос иначе: решения принимают территориальные органы внутренних дел по лицам, проживающим в РФ; дипломатические представительства и консульские учреждения по лицам, проживающим за пределами РФ. О праве МВД и МИД РФ принимать в гражданство РФ в упрощенном порядке Положение 2002 г. не говорит. Скорее можно считать МВД или МИД РФ только второй инстанцией, рассматривающей жалобы на нижестоящие органы системы.
В последнее время в РФ приняты законы и иные нормативные акты по вопросам гражданства, правового положения иностранных граждан в РФ, статуса беженцев, вынужденных переселенцев, въезда и выезда и др. Ключевыми среди них надо назвать, конечно, федеральные законы от 31 мая 2002 г. «О гражданстве РФ» и от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Их принятие вызвало значительное количество подзаконных актов, обновление ряда федеральных законов. В общем в РФ есть разветвленная и существенно обновленная нормативно-правовая основа решения многих вопросов, связанных с гражданством, есть практика применения законодательных документов. [22]
Итак, гражданство является одним из основных показателей силы, развитости всего государства. Из этого следует, что защита и развитие этого института есть обязанность не только государства, но и человека.
[1] Михелева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ М.:Юристъ1998 с.151
[2] Конституционное право РФ Проблемный комментарий. Отв. Ред. Четвернин М.:1997 с.152
[3] Гражданство РФ / / Представительная власть 1996 №9 с.73
[4] Конституционное право России Стрекозов В.Г. изд. «Новый юрист» М.:1997 с. 75
[5] См. Конституционное право Энциклопедический словарь. М.:2000 изд. Норма. С168
[6] См. Мишина А.А. Конституционное право Зарубежных стран. М.:1996 изд. Белые альвы с.54
[7] Конституционное право РФ Проблемный комментарий. Отв. Ред. Четвернин М.:1997 с.154
[8] См. собрание законодательства РФ 2000г. №20 ст. 2112
[9] См. Мишина А.А. конституционное право зарубежных стран М.:1996 изд. Белые альвы с. 58
[10] Конституционное право РФ Проблемный комментарий. Отв. Ред. Четвернин М.:1997 с.159
[11] См. Чиркин Основы Конституционного права. М.: изд. Манускрипт. 1996г. с. 41
[12] См. Закон о гражданстве РФ Научно проблемный комментарий М.:1992 с. 74
[13] См. Права человека ред. Лукашева Е.А. изд. Норма-инфра М.:1999г. с.110
[14] . См. Права человека ред. Лукашева Е.А. изд. Норма-инфра М.:1999г. с.110
[15] Редакция ФЗ от 28 июня 1997г. / / Собрание Законодательства РФ. 1997. №26. ст. 2956
[16] Редакция ФЗ от 20 декабря 1995г. / / Собрание Законодательства РФ. 1995. №52. ст. 5110
[17] / / Собрание законодательства РФ. 1995. N 51, ст. 5070.
[18] / / Собрание законодательства РФ. 1997. N 4, ст. 550.
[19] //Собрание законодательства РФ. 2002. № 30, ст. 3032
[20] //СЗ РФ. 2002. № 24, ст. 2253
[21] //СЗ РФ. 1997. № 30. ст. 3601
[22] Авакьян. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция.с.135. М., 2003