Обстоятельства, подлежащие установлению, образуют фактическую основу применения норм права. Фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельских показаний, исследования документов и других данных, являющихся доказательствами. Установление фактических обстоятельств должно отвечать на вопросы: что? где? когда? кто?
Определение юридической основы дела - выбор и анализ юридических норм, подлежащих применению для вынесения решения. Выбор юридических норм осуществляется посредством правовой квалификации, то есть путем юридической оценки тактических обстоятельств дела в соответствии с законом. Анализ норм осуществляется путем уяснения их содержания и проверки их действия во времени, в пространстве и по кругу лиц. В задачу компетентного органа входит выбор нормы, толкование — уяснение, а в ряде случаев преодоление пробелов в праве путем применения права по аналогии.
Вынесение решения по делу представляет собой издание компетентным органом правоприменительного акта в форме приговора, приказа, распоряжения и т. п. Перед вынесением конкретного решения необходимо убедиться, что фактические обстоятельства установлены правильно.
- Акты применения права….
Это офиц. документы, которые издаются на основе норм права и определяют персональные права и обязанности конкретных лиц либо меры
ответственности. Акты применении норм права издаются в установленной форме, имеют точное наименование: приговор, приказ, распоряжение, постановление. Обязательными атрибутами акта применения являются дата и место издания; наименование органа, издавшего акт; подпись ответственного лица. Эти сведения образуют вводную часть. Структура содержания имеет три части: основную, описательную и резолютивную. Описательная часть содержит фабулу дела, то есть сведения о тактических обстоятельствах. В мотивировочной части дается обоснование принятого решения. В резолютивной части излагается принятое решение. В зависимости от характера регулирующего воздействия выделяют два вида правоприменительных актов: исполнительные и правоохранительные. Исполнительные акты определяют персональные права и юридические обязанности конкретных лиц. Правоохранительные акты устанавливают меры ответственности, применяемые к конкретным правонарушителям по уголовным, административным и гражданским делам. Правоохранительные акты в свою очередь по субъекту подразделяются на три разновидности: контрольно-надзорные, следственные и юрисдикционные.
Контрольно-надзорные — это акты прокуратуры и контрольно-ревизионных органов. Следственные — это акты органов следствия и дознания. Юрисдикционные — это акты судебных органов. Основными требованиями, предъявляемыми к правоприменительным актам, являются законность, обоснованность, целесообразность и справедливость. Законность правоприменительного акта означает, что решение по делу принято в точном соответствии со смыслом и содержанием правовых норм, в предусмотренном законом порядке и в пределах предоставленных правоприменителю полномочий. Обоснованность - решение, принятое по делу, основывается на всестороннем, полном и точном исследовании фактических обстоятельств, их объективной оценке и непредвзятом отношении к заинтересованным лицам.
Целесообразность - принятие решения, которое соответствует обстоятельствам дела, их сущности, правовой значимости и тем самым сообразуется с принципом законности.
Справедливость в приложении к правоприменительной деятельности означает не только объективный и беспристрастный подход правоприменителя к рассматриваемому делу, но и нравственное обоснование принятого решения.
- Пробелы в закон-ве.
Пробел в праве, - полное либо частичное отсутствие юридических норм, необходимых для принятия решения. Основными способами восполнения пробелов в праве является издание недостающих правовых норм, то есть совершенствование законодательства в процессе правотворчества. Однако законодатель не успевает восполнить пробелы в действующем законодательстве. Действительный пробел имеет место при отсутствии юридической нормы, регулирующей общественное отношение, которое по своему характеру является правовым. Мнимый пробел имеет место в тех случаях, когда высказывается мнение, что неправовое по своему характеру общественное отношение должно регулироваться нормой права, например, процесс воспитания. Действительная пробельность подлежит устранению, мнимая в этом не нуждается. По причине возникновения пробелы в праве могут быть первоначальными и последующими. Первоначальная пробельность возникает из-за недосмотра законодателя, последующая пробельность обусловлена появлением новых общественных отношений.
Нужно: совершенств. зак-во, и применять аналогию права.
- Реализация права.
Это осуществление правовых предписаний в правомерном поведении.
В зависимости от характера действий субъектов выделяют формы непосредственной реализации (соблюдение, исполнение, использование норм права) и формы опосредствованной реализации (применение норм права).
При непосредственной реализации субъекты в процессе правомерной деятельности самостоятельно реализуют правовые предписания в форме использования прав, соблюдения либо исполнения обязанностей.
При опосредствованной реализации осуществление прав и обязанностей происходит с помощью властной деятельности государственных органов и должностных лиц в форме применения норм права.
В зависимости от способа осуществления прав и обязанностей различают три вида непосредственной реализации: соблюдение, исполнение и использование норм права.
Соблюдение норм права представляет собой воздержание от запрещенных действий, которое не требует вступления в правовые отношения. Воздержание как пассивный вид реализации норм права состоит в соблюдении запрещающих норм. Суть этого вида состоит в несовершении противоправных действий.
Исполнение норм права — это реализация правовых предписаний, которая заключается в осуществлении требований обязывающих норм. Сущность этого вида реализации состоит в совершении обязательных действий, которые предписаны нормами права.
Использование норм права — это реализация правовых предписаний, которая состоит в осуществлении правомочий, предусмотренных управомочивающими нормами. Субъект вправе использ. либо не… предост. ему правомочия.
- Действие норм. актов во времени.
а) временем вступления в законную силу и б) временем утраты законной силы.
Нормат. акт вступает в силу со времени принятия либо с того времени, которое указано в акте. Нормативные акты, которые не содержат таких указаний, вступают в силу по истечении определенного срока после опубликования. Законы Российской Федерации вступают в силу по истечении 10 дней. Акты Президента и Правительства, имеющие нормативный характер, вступают по истечении 7 дней. Ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации. Нормативные акты утрачивают силу в трех случаях:
— по истечении срока действия, на который издан нормативный акт; — в результате отмены акта путем публикации решения об отмене в специальном перечне отменяемых актов; — в связи с изданием нового нормативного акта, заменяющего прежний акт. Утрата силы нормативным актом может быть временной. Основанием такой утраты является приостановление действия нормативного акта. В отдельных случаях может иметь место так называемое "переживание" нормативного акта, утратившего силу. Это означает, что нормативный акт признается действующим в отношении тех правоотношений, которые возникли в прошлом, то есть в период действия данного нормативного акта. По общему правилу нормативные акты не имеют обратной силы. Исключение составляют уголовные законы и нормативные акты административного законодательства, смягчающие ответственность либо устраняющие наказуемость деяния, а также нормативные акты или отдельные предписания, которым законодатель по необходимости придает обратную силу.
- Действие норм. актов в пространстве и по кругу лиц.
Акты фед. органов действуют на всей террит. федерации, республ. акты — на территории данной республики, норм. акты местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории. В ряде случаев норм. акты, издаваемые федеральными органами власти и управления, могут распространять свое действие только на определенную территорию, где в установленном порядке вводится чрезвычайное положение. Нормы, содержащиеся в ФЗ, могут иметь экстерриториальное действие, то есть применяться за пределами РФ в отношении российских граждан.
Под территорией РФ понимаются суша, территориальные воды, воздушное пространство над ними и земельные недра в пределах государственной границы.Объектами, приравненными к гос. территории, являются морские и воздушные суда, космические корабли и станции, несущие российский флаг, трубопроводы, подводные корабли и другие объекты, принадлежащие России, которые находятся в свободном пространстве.Действие нормативных актов по кругу лиц - акты распр. на всех лиц, находящихся на территории их действия, за исключением лиц, пользующихся правом экстерриториальности (главы иностранных государств, послы и так далее). В случае совершения правонарушений на таких лиц не распространяются законы РФ об адм. и угол. ответств.
В трех случаях действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц может не совпадать:— нормы обязательного на всей территории избирательного закона в части активного права не распространяются на некоторые категории граждан;— установленные законом льготы в пенсионном обеспечении распространяются на определенные категории лиц;— ряд законов адресован только гражданам России и не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.