23. Нпа и акты применения права
Н/а – это принятый в установленном порядке юр-ий документ уполномоченного на это гос органа, содержащий общеобязательные правила (общеобязательное правило) поведения.
Нормативно-правовой акт – результат правотворческой деятельности специальных субъектов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
Нормативный правовой акт как результат правотворческой деятельности компетентных государственных органов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет двойственную юридическую природу. Во-первых, он является разновидностью правовых актов; во-вторых, для статутной правовой системы это основной источник права, внешняя форма выражения и закрепления юридических норм.
Ведущее положение нормативных актов как источников права в статутных правовых системах, все большее их распространение в правовых системах общего права и традиционных правовых системах объясняется их достоинствами, соответствием объективным свойствам права современной цивилизации по сравнению с правовыми обычаями и судебными прецедентами.
Нормы права формируются в нормативных актах как общие модели, масштаб поведения, применимый к многократно повторяющимся, типичным общественным отношениям, тем самым обеспечивается ведущее свойство права - общеобязательная нормативность.
Нормативные акты отличаются оперативностью: они при необходимости могут быть быстро изданы, в любом объеме изменены или отменены, то есть способны оперативно реагировать на изменяющиеся общественные отношения.
Они исходят из единого центра - правотворческих органов, что дает возможность установить единую, цельную, в определенных пределах внутренне непротиворечивую систему законодательства и обеспечить системность права.
В нормативных актах точно и определенно фиксируется содержание юридических норм, устанавливаются права и обязанности субъектов, санкции за их нарушение, формируются исходные начала (принципы) права, юридические понятия и конструкции, что отвечает формальной определенности права. Кроме того, нормативные акты выражаются в письменных документах, публикуемых в официальных изданиях, что позволяет оперативно довести содержание нормативных предписаний до адресатов, всего населения, обеспечить воспитательное воздействие права на волю и сознание субъектов.
Нормативные акты подразделяются на виды прежде всего по их юридической силе, которая определяет место нормативного акта в системе законодательства, соподчиненность и субординацию между нормативными актами. По этому основанию, а также учитывая субъектов правотворческой деятельности, их властные полномочия и компетенцию все нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные нормативные акты. Законы в демократическом государстве должны занимать первое место среди всех источников права и правовых актов, быть основой законности и правопорядка. Закон - нормативный правовой акт принятый в особом процедурном порядке высшим представительным органом государства, обладающий высшей юридической силой, содержащий первичные (изначальные) нормы страны и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Акт применения права— официальный правовой акт, содержащий индивидуальное государственно-властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юридическому делу, и обеспечиваемый мерами государственных гарантий и санкций.
Виды
-по форме:указы, приговоры, приказы, решения и пр.
-по субъектам, их издающим:акты государственных и негосударственных органов
-по функциям права:регулятивные (приказ о повышении по службе). охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела)
-по юридической природе: - основные (выражают конечное решение по юридическому делу - приговор, решение суда) - вспомогательные (подготавливают издание основных - постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого)
-по предмету правового регулирования: акты гражданско-правовые, уголовно-правовые и пр.
-по характеру:материальные, процессуальные
Признаки:
Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица.
Правоприменительные акты строго индивидуальны, то есть адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.
Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функцию индивидуального регулирования.
Общие черты с НПА:
-представляют собой письменные акты-документы
-исходят от государства
-обладают юридической силой (порождают правовые последствия, защищаются государством)
Отличительные черты с НПА
-акты применения права принимаются на основе нормативных и должны им соответствовать
-акты применения права не являются источниками права
-не содержат в себе каких-либо общих правил поведения, а конкретизируют нормы права, содержащиеся в НПА
-акты применения права применяются к конкретному случаю, событию, индивидуальной ситуации.
-акты применения права обращены к строго установленному кругу лиц
-акты применения права рассчитан на однократное применение
-они выступают в качестве юридических фактов (служат основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений).
24. Правотворчество: понятие, виды.
Правотворчество - это деятельность уполномоченных органов государства, направленная на создание, изменение или отмену правовых норм. Оно выступает в качестве одной из форм государственной деятельности, в частности, правовой.
Правотворческая деятельность должна основываться на определенных принципах:
-гуманизм.
-научность - ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать соц-о-эк-ую, полит-ую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.;
-профессионализм - заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди - юристы, управленцы, экономисты, социологи, политологи и др., // обладают профессиональными знаниями и опытом в моделировании з-нопроектов;
-з-нность - данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных з-нов и подз-нных актов; скрупулезное соблюдение регламента з-нодательных органов, процедуры обсуждения, порядка опубликования нпа; строгая иерархия принимаемых нпа: каждый вновь принятый акт должен согласовываться с ранее принятыми либо вносить в них прямые изменения, акт нижестоящего органа не должен противоречить акту вышестоящего правотворческого органа.
-демократизм - характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе;
-оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Виды:
Народное правотворчество осуществляется путём референдума. Референдум – это всенародное голосование населения по важнейшим вопросам государственного или местного значения, выступающий одной из форм непосредственной демократии. Участие в нем принимают граждане государства, обладающие активным избирательным правом. Решения, принятые на референдуме, носят общеобязательный характер и оформляются нормативно-правовыми актами высших органов государственной власти.
Государственное правотворчество - это правотворчество, при котором правовые нормы формируются уполномоченными государственными органами, то есть прямо и непосредственно исходят от государства. Это основной вид правотворчества, остальные два носят несущественный, вспомогательный характер.
Санкционированное правотворчество - это правотворчество, при котором государственные органы делегируют негосударственным организациям право нормативного регулирования какого-либо вопроса либо одобряют различного рода социальные нормы - корпоративные, моральные, религиозные, традиционные, придавая им общеобязательный характер и юридическую силу.
Государственное правотворчество представляет собой формализованный процесс, состоящий из ряда последовательно сменяющихся стадий:
· Первая - выявление потребности в правовом регулировании какого-либо вопроса.
· Вторая - решение компетентного государственного органа об издании нормативно-правового акта, определение его формы, разработка проекта, проявление правотворческой инициативы.
· Третья - предварительное обсуждение проекта нормативно-правового акта всеми заинтересованными субъектами.
· Четвёртая - официальное рассмотрение проекта нормативно-правового акта.
· Пятая - принятие нормативно-правового акта, утверждение, одобрение, подписание.
· Шестая - опубликование нормативно-правового акта и его вступление в силу.
В Российском государстве, в сущности, единственным источником права является нормативно-правовой акт. Судебного прецедента нет (но роль юридической практики велика), обычая тоже нет, хотя исключения имеются. В самом общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом: 1) Конституция (Основной закон); 2) федеральные законы; 3) указы Президента; 4) постановления Правительства; 5) нормативные акты министерств и ведомств.
Особую группу образуют: а) международные договоры России; б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.
28. Понятие и виды реализации права.
Право – претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений.