Право суда кассационной инстанции отменять решение суда первой инстанции и направлять дело на новое рассмотрение может быть реализовано при условии мотивации невозможности исправления непосредственно судом кассационной инстанции нарушений, допущенных судом первой инстанции (ст. 361 ГПК РФ). Такое решение вопроса представляется правильным и оправданным с точки зрения эффективности судебной защиты. Ограничение права суда кассационной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, направлять его на новое рассмотрение позволит уменьшить тот круговорот гражданских дел по судебным инстанциям, который существовал в гражданском судопроизводстве до последнего времени.
Помня о том, что апелляционное производство может осуществляться по правилам полной и неполной апелляции, можно утверждать, что по своей сути апелляционное производство в российском гражданском процессе (глава 39 ГПК) есть полная апелляция, а кассационное производство (глава 40 ГПК) - апелляция неполная.
Суд кассационной инстанции оценивает имеющиеся в деле доказательства, исследует и оценивает дополнительно представленные доказательства.
Возможность лиц, участвующих в деле, представлять новые доказательства ограничена законом (ч. 2 ст. 339 ГПК).
Суд кассационной инстанции вправе не только подтверждать указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения, но и устанавливать новые факты и правоотношения (ст. ст. 347, 358 ГПК).
Рассмотрение дела в суде кассационной инстанции осуществляется исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях на них (ст. 347 ГПК).
Суд кассационной инстанции вправе принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.
Право суда кассационной инстанции отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции ограничено законом (ст. 361 ГПК).
Отличие апелляционного производства от кассационного производства заключается в том, что в апелляционном производстве у лиц, участвующих в деле, отсутствуют ограничения в представлении в суд апелляционной инстанции доказательств по делу, а у суда апелляционной инстанции отсутствует право отменить решение мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение (за исключением случаев нарушения правил о подсудности).
2. Полномочия суда апелляционной инстанции
В ст. 328 ГПК определены права (полномочия) апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы (представления):
1) оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу,
представление без удовлетворения;
2)изменить решение мирового судьи или отменить его и
принять новое решение;
3)отменить решение мирового судьи полностью или в части
и прекратить судебное производство либо оставить заявление
без рассмотрения.
Сравнение прав апелляционной инстанции с правами суда кассационной инстанции (ст. 361 ГПК) свидетельствует, что апелляционная инстанция не имеет такого полномочия, как направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Это объясняется тем, что при апелляции происходит полный пересмотр дела по правилам производства в суде первой инстанции и судья районного суда должен сам устранить нарушения материального или процессуального закона, допущенные мировым судье.
Если при рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции обнаружит, что решение по делу вынесено мировым судьей, которому дело неподсудно, решение должно быть отменено, а дело направлено по подсудности.
Если судья районного суда придет к выводу о том, что обжалованное решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК, т. е. является законным и обоснованным, решение мирового судьи должно быть оставлено без изменения, а апелляционные жалоба, представление — без удовлетворения.
Решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства.
Обоснованным решение считается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости, допустимости и достаточности или общеизвестными обстоятельствами, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59, 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Изменение или отмена решения мирового судьи с вынесением нового решения возможны в тех случаях, когда выводы судьи районного суда об обстоятельствах рассматриваемого в апелляционном порядке дела и подлежащих применению нормах права расходятся с выводами мирового судьи.
Изменение решения может иметь место при внесении любых существенных изменений в мотивировочную или резолютивную части решения мирового судьи.
Новое решение может быть вынесено в том случае, если суд апелляционной инстанции придет к противоположному выводу, установленному в решении мирового судьи о наличии (или отсутствии) спорного правоотношения. Например, отменяется решение об удовлетворении иска о взыскании долга и выносится новое решение об отказе в иске.
При проверке решения мирового судьи, вынесенного по нескольким заявленным требованиям, новое решение может быть вынесено лишь по части этих требований. Если в остальной части решение мирового судьи является законным и обоснованным, оно должно быть оставлено без изменения, а апелляционная жалоба, представление — без удовлетворения.
Отмена решения мирового судьи полностью или в части с прекращением судебного производства либо оставлением без рассмотрения заявления лица, обратившегося в суд, осуществляется судьей районного суда в случаях, предусмотренных ст. 220 и 222 ГПК.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции может вынести два вида судебных постановлений: апелляционное решение и определение.
При изменении решения мирового судьи или его отмене и принятии нового решения судья районного суда выносит апелляционное решение (ст. 328 ГПК).
Апелляционное решение выносится в случаях, когда судья районного суда приходит к иным выводам по существу разрешения дела, чем мировой судья.
Постановление суда апелляционной инстанции, которым дело не разрешается, но существу, выносится в форме определения.
Определение выносится в случаях оставления решения мирового судьи без изменения, жалобы, представления, без удовлетворения; отмены решения мирового судьи полностью или в части и прекращении судебного производства; отмены решения мирового судьи полностью или в части и оставлении заявления без рассмотрения.
Представляется, что судебное постановление в форме апелляционного решения должно выноситься и в тех случаях, когда судья районного суда частично отменяет решение мирового судьи и принимает в этой части новое решение, а в остальной части оставляет решение без изменения (например, по делам, где предъявлялось несколько требований), поскольку все постановление разрешает дело по существу.
Если же в части отмененных требований выносится новое решение, но существу спора, а в остальной части решение мирового судьи отменяется с прекращением судебного производства либо оставлением заявления без рассмотрения, по делу должно быть принято два судебных постановления — апелляционное решение и определение.
Содержание апелляционного решения должно отвечать требованиям ст. 198 ГПК, а определения - ст. 225 ГПК.
Постановление судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, вступает в законную силу со дня его принятия и не может быть обжаловано в кассационном порядке.
Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке надзора, а также пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам.
3. Полномочия суда кассационной инстанции
Полномочиями суда кассационной инстанции называется совокупность его прав и обязанностей, которыми он наделен для принятия постановления по кассационной жалобе или протесту. Эти полномочия определены законом (ст. 361 ГПК).
В результате рассмотрения дела в кассационном порядке суд вправе своим определением:
1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест – без удовлетворения
2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей;
3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.
Суд второй инстанции оставляет решение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения, если приходит к выводу о том, что вынесенное судом первой инстанции решение законно и обоснованно (ст. 361 ГПК). Кассационная инстанция, установив, что допущенные судом, рассматривавшим дело, нарушения норм права не являются основанием к отмене решения, должна указать на них в кассационном определении дли в специально вынесенном частном определении.