95. Правительство РФ: порядок формирования, полномочия, акты. Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров.
Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы в следующие сроки:
не позднее двух недель после вступления в должность вновь
избранного Президента РФ;
не позднее двухнедельного срока после отставки Правительства РФ;
в течение недели со дня отклонения представленной Президентом РФ на рассмотрение Государственной Думы кандидатуры Председателя Правительства РФ.
Государственная Дума имеет право дважды без всяких для себя последствий отклонить кандидатуру Председателя Правительства РФ, предложенную Президентом РФ. Если же Дума в третий раз отклонит представленную кандидатуру, то Президент самостоятельно назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.
Вновь назначенный Председатель Правительства РФ представляет Президенту РФ свои предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатурам на должности своих заместителей и федеральных министров. Для решения оперативных ?ов российское Правительство может образовывать Президиум. Заседания Президиума Правительства проводятся по мере необходимости.
Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.
Наиболее важными полномочиями Правительства РФ являются:
реализация внутренней и внешней политики Российской Феде
рации;
решение текущих социально-экономических ?ов;
обеспечение единства системы исполнительной власти в РФ,
направление и контроль за деятельностью этих органов; формирование федеральных целевых программ и обеспечение
их реализации;
реализация права законодательной инициативы.
Контроль за деятельностью Правительства РФ существенно ограничен. Правительство обязано отчитываться перед законодателями только за исполнение бюджета. Кроме того, в исключительных случаях Государственная Дума может рассмотреть ? о доверии Правительству. Депутаты имеют право обратиться с запросом к любому члену Правительства и самому Правительству, на который им обязаны дать ответ.
Правительство РФ в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим ?ам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ. Все акты Правительства обязательны к исполнению в РФ. Постановления и распоряжения Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.
Конституция РФ установила понятие судебной власти — необходимой и авторитетной ветви государственной власти в демократическом и правовом государстве.
Ее задачи — осуществление правосудия, обеспечение верховенства Конституции России и законов, а также в определенной мере — уравновешивание законодательной и исполнительной власти. Она призвана стабилизировать существующие общественные отношения.
Судебная власть характеризуется:
а) независимостью и самостоятельностью;
б) особым правовым статусом ее носителей — судей;
в) участием в осуществлении правосудия народных, присяжных и
арбитражных заседателей;
г) наличием властных полномочий.
Согласно конституционным нормам (ст. 118):
1. Правосудие в РФ осуществляется только
судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционно
го, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Федерации устанавливается Конституцией
России и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Выделяют принципы функционирования судебной власти:
а) равенство граждан перед законом и судом;
б) гласность судебного разбирательства;
в) состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве;
г) обеспечение презумпции невиновности и положения о том, что.
обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность;
д) запрет использования доказательств, полученных с нарушением
федерального закона.
На федеральном уровне судебная власть принадлежит Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду РФ. На современном этапе проводится практическая работа по введению института мировых судей. На начало 2002 г. они имелись не во всех российских субъектах. Они не входят в федеральную судебную систему и относятся к судам субъектов Федерации. Осуществляемая с начала 90-х гг. судебная реформа выразилась в создании конституционных и арбитражных судов, суда присяжных, однако она далека от завершения. Одно из важных демократических завоеваний — возможность судебного обжалования арестов, заключения под стражу и содержания под стражей (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ).
97 Конституционные принципы правосудия в Р.Ф.
Принципы судебной власти - это основополагающие начала, идеи, закрепленные в нормах права (прежде всего, конституционного права) на ~ базируется и функционирует судебная власть. Принципы определяют сущность и назначение судебной власти.
В Конституции сформулированы след. принципы:
1) Правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118).
2) Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и ФКЗ. Создание чрезвычайных судов не допускается (ст. 118).
3) Судьи (и суды) независимы и подчиняются только Конституции, и ФЗ (ст. 120).
4) Разбирательство дел во всех судах открытое, слушания в закрытом заседании - в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 123).
5) Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных ФЗ (123).
6) Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123).
7) В случаях, предусмотренных ФЗ, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей (ст. 123).
8) Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с ФЗ.
98. Конституционный Суд РФ:
порядок формирования и место в судебной системе
Положение о высшей юридической силе Конституции по отношению к другим источникам права лежит в основе концепции конституционной законности. В соот с ней любая норма устанавливающая деятельность, осуществляемая органами власти, должна проходить в соот с Конституцией. Если норма, изданная государственными органами, противоречит Основному Закону, то она не будет иметь юридической силы. Проверкой соответствия законодательных актов установлениям Конституции занимаются специальные органы — органы конституционного контроля. В России таким органом является Конституционный Суд РФ, созданный в 1991 г.
Конституционный контроль представляет собой специальный демократический институт по проверке законов и других нормативных актов, принимаемых органами публичной власти государства, с точки зрения их соответствия конституции данного государства.
Конституционный Суд РФ — это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Место Конституционного Суда в судебной системе РФ характеризуется следующими чертами:
правовой статус — судебный орган;
функция — осуществление конституционного контроля;
главные принципы деятельности — самостоятельное и независимое осуществление судебной власти;
процессуальная форма деятельности — конституционное судопроизводство.
Конституционный Суд России состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком, но судьи
его назначаются на должность сроком на 15 лет. Предельный возраст пребывания судьи в должности — 70 лет. Повторное назначение на эту должность не допускается.
Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется 70 лет.
К кандидатам на пост судьи Конституционного Суда предъявляются повышенные требования: возраст не менее 40 лет, безупречная репутация, высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, признанная высокая квалификация в области права. Так, в конце 2001 г. двенадцать судей имели ученую степень доктора юридических наук. Будучи судьей Конституционного Суда РФ, нельзя быть депутатом каких-либо представительных органов, занимать государственные должности, иметь частную практику, а также участвовать в политической деятельности. Полномочия судей Конституционного Суда могут быть приостановлены или прекращены только в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.
99. 100. Законодательные органы государственной власти субъектов Федерации
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской 220 Федерации, избираемым населением соответствующего субъекта. Все основные ?ы организации деятельности законодательных (представительных) органов субъектов Федерации регламентированы в их конституциях, уставах и законах.